我國的經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃具有指導性、宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性。
(1)規(guī)劃的指導性
(2)宏觀性規(guī)劃的宏觀性有兩點:一是以國家為主體,研究國家范圍內(nèi)的經(jīng)濟運行以及國外因素對本國經(jīng)濟的影響,做出全局性的判斷和對策,維護國家利益和全局穩(wěn)定,以利于國家的長遠發(fā)展。二是通過對有關國民經(jīng)濟的各種總量分析和預測,研究宏觀經(jīng)濟總量的綜合平衡。
體現(xiàn)規(guī)劃的宏觀性,要堅持以下幾點:
一是注重保持宏觀經(jīng)濟總量的大體平衡,保持社會總供給與社會總需求的平衡。
二是充分發(fā)揮市場供給和需求對經(jīng)濟運行的導向作用和推動作用,同時注重彌補市場的缺陷和不足,指導市場,調(diào)控市場,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
三是正確處理各方面的利益關系,以國家利益為主體,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,充分調(diào)動各方面的積極性。
四是為實施規(guī)劃選擇的政策是配套的宏觀政策體系,并根據(jù)當時形勢選擇政策目標、政策手段的搭配和組合。
(3)戰(zhàn)略性
發(fā)展戰(zhàn)略決定了規(guī)劃的出發(fā)點和依據(jù),規(guī)劃則是發(fā)展戰(zhàn)略的具體化和表現(xiàn)形式。具體體現(xiàn)為:
一是發(fā)展規(guī)劃的制定,應突出其發(fā)展戰(zhàn)略的權威性;
二是規(guī)劃工作要研究戰(zhàn)略,提出實施戰(zhàn)略的建議;
三是強化戰(zhàn)略性手段和戰(zhàn)略性標準對實施總體戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的指導作用;
四是加強對發(fā)展戰(zhàn)略在實施過程中的跟蹤研究,及時提出補充、替換和調(diào)整戰(zhàn)略的對策。
發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)政策性,一是要正確把握宏觀經(jīng)濟的政策取向,二是要加強規(guī)劃與政策之間、政策體系內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)、搭配與組合,三是要提高經(jīng)濟政策的有效性,保持經(jīng)濟政策的連續(xù)性。
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