2019年咨詢工程師分析與評價第十章:經(jīng)濟效益與費用的識別
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第十章 經(jīng)濟分析
第二節(jié) 經(jīng)濟效益與費用的識別
一、經(jīng)濟效益與費用識別的基本要求(08-13年單、多)
1.對經(jīng)濟效益與費用進行全面識別:涉及所有社會成員
2.遵循有無對比的原則
3.遵循效益和費用識別和計算口徑對應一致的基本原則
4.合理確定經(jīng)濟效益與費用識別的時間跨度:近期影響,還包括中期、遠期影響
5.正確處理“轉(zhuǎn)移支付”:識別的關(guān)鍵,從是否增加社會資源和是否增加社會資源消耗的角度加以識別
6.遵循以本國社會成員作為分析對象的原則
二、直接效益與直接費用
1.直接效益:項目產(chǎn)出帶來的經(jīng)濟效益。
表現(xiàn)形式有:
用于滿足國內(nèi)新增需求——新增需求的支付意愿
用于替代其他廠商的產(chǎn)品或服務——社會資源的節(jié)省
直接出口或替代進口商品——國家外匯收入的增加或支出的減少
一些旨在提供社會服務的項目,其經(jīng)濟效益與財務分析中的營業(yè)收入無關(guān)。
2.直接費用:投入的社會資源的消耗,表現(xiàn)形式有:
社會擴大生產(chǎn)規(guī)模滿足項目需求——所增加耗用的社會資源價值
導致其他人被迫放棄使用這些資源——因被迫放棄而損失的效益
導致進口增加或減少出口——國家外匯支出的增加或外匯收入的減少
注:價格失真的直接效益和費用按影子價格重新計算
3.轉(zhuǎn)移支付(剔除)
社會成員之間發(fā)生的,沒有造成社會資源實際增加或減少。
主要包括:
項目(企業(yè))向政府繳納的所得稅、增值稅、消費稅和營業(yè)稅等
政府給予項目(企業(yè))的各種補貼
項目向國內(nèi)金融機構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息
注意:有些稅費體現(xiàn)的是資源價值的補償,一般可暫不作為轉(zhuǎn)移支付處理,主要有體現(xiàn)資源稀缺價值的資源稅和補償費、體現(xiàn)環(huán)境價值補償?shù)亩愘M等。
三、間接效益與間接費用
項目的外部效果,指對項目的產(chǎn)出或投入給他人(生產(chǎn)者和消費者之外的第三方)帶來了效益或費用,但項目本身卻未因此獲得收入或付出代價。
1、間接效益(5個)
勞動力培訓效果:引起人力資本增值,難于定量計算,只作定性說明
技術(shù)擴散效果:技術(shù)人員流動引起,可設法貨幣量化,否則可只作定性說明
環(huán)境改善的效益:如農(nóng)業(yè)增產(chǎn),環(huán)境質(zhì)量改善、污染處理費降低等,盡可能量化和貨幣化
“上、下游”企業(yè)相鄰效果:刺激企業(yè)發(fā)展,有的在項目投入和產(chǎn)出的影子價格中得到反映不再計算間接效果。
乘數(shù)效果:刺激該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至影響其他地區(qū);針對經(jīng)濟尚不發(fā)達地區(qū)的項目(扶貧項目);不宜連續(xù)擴展計算乘數(shù)效果;若同時進行經(jīng)濟影響分析,該乘數(shù)效果可在經(jīng)濟影響分析中體現(xiàn)。
2.間接費用
主要是對環(huán)境及生態(tài)的不利影響。較難計算,但必須重視。估算方法:
參照第五章的環(huán)境價值評估方法
可按同類企業(yè)造成的損失估計
或按環(huán)境補償費用和恢復環(huán)境質(zhì)量所需的費用估計
實在不能定量計算的,應作定性描述
3.識別計算項目的外部效果時需注意:
注意不能重復計算和虛假擴大:已記入直接效益、費用中的不應再在外部效果中計算;該外部效果是否確應歸于所評價項目;
4.采用調(diào)整項目范圍的辦法,解決外部效果計算困難:將項目范圍擴大,將外部效果變?yōu)轫椖恳詢?nèi),從而相互抵消。
5.對區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟影響較大的項目,需專門進行經(jīng)濟影響分析,適當簡化外部效果分析。
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