【學(xué)員問題】工程咨詢的服務(wù)對象有哪些？

　　【解答】我國工程咨詢服務(wù)，包括宏觀、中觀、微觀三個層面，覆蓋國民經(jīng)濟31個專業(yè)，為各類項目的投資建設(shè)提供階段的或全過程咨詢服務(wù)。工程咨詢服務(wù)的對象相當(dāng)廣泛，以下著重介紹為出資人、項目單位和工程承包商服務(wù)的內(nèi)容。

　　1.為出資人服務(wù)

　　（1）為政府出資人服務(wù)。工程咨詢單位接受政府部門、機構(gòu)委托，為其出資建設(shè)項目、課題研究提供服務(wù)。包括：

　　1）規(guī)劃咨詢。即規(guī)劃研究、規(guī)劃評估等。研究綜合、區(qū)域、專項發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)模布局等。

　　2）項目評估。以項目可行性研究評估為主，評價項目的目標(biāo)、效益和風(fēng)險。

　　3）項目后評價。通過對項目投入運營后的評價，評價目標(biāo)、效益和項目的可持續(xù)能力，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　4）政策咨詢。即宏觀專題研究。從宏觀層面研究地區(qū)或行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)模布局、可持續(xù)發(fā)展等問題，為政策的調(diào)整和完善服務(wù)。

　?。?）為銀行貸款人服務(wù)。工程咨詢單位，為貸款銀行服務(wù)，常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進(jìn)行評估。受委托的咨詢單位必須滿足與該項目有關(guān)各方?jīng)]有任何商業(yè)利益和隸屬關(guān)系的條件。工程咨詢單位的評估，有利于幫助銀行理清貸款項目的工藝方案和投資估算的準(zhǔn)確性，并對項目的財務(wù)指標(biāo)再次核算或進(jìn)行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風(fēng)險。銀行要求獨立咨詢工程師不受業(yè)主和項目有關(guān)當(dāng)事人的影響，提出客現(xiàn)、公正的報告。獨立咨詢工程師的項目評估報告，是銀行貸款決策的重要參考依據(jù)。

　?。?）為國際組織出資人服務(wù)。國際組織是指跨國的金融、援助機構(gòu)，包括世界銀行和聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧農(nóng)組織以及其他地區(qū)性開發(fā)機構(gòu)，如亞洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等。這類機構(gòu)的貸款基本上用于援助發(fā)展中國家。

　　為世行等國際金融組織提供的咨詢服務(wù)包括：咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與在華貸款及技術(shù)援助項目咨詢服務(wù)；投標(biāo)參與這些機構(gòu)在其他國家或地區(qū)貸款及技術(shù)援助項目的咨詢服務(wù)。工程咨詢的參與方式有兩種，即以咨詢單位名義和以個人咨詢專家名義。

　?。?）為企業(yè)及其他出資人服務(wù)。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和成熟，多元投資主體的投融資格局的形成，國有企業(yè)投資自主權(quán)不斷擴大，民營投資者融資能力增強，國外投資者大量涌入，這些出資人的出現(xiàn)擴大了工程咨詢的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。他們除了需要按照項目程序提供通常的咨詢服務(wù)，更加關(guān)注投資的直接目的和投資時機，更加關(guān)注項目的財務(wù)和經(jīng)濟效益，更加關(guān)注投資的風(fēng)險。因此，對于不同的出資人，咨詢服務(wù)的內(nèi)容、重點和深度也有所不同。

　　2.為項目單位服務(wù)

　　項目單位是工程咨詢服務(wù)的主要對象之一。項目單位也即項目業(yè)主，是項目法人。當(dāng)工程咨詢單位的客戶為項目單位時，工程咨詢單位常被稱作該項目的業(yè)主工程師。業(yè)主工程師是指經(jīng)過競爭性選聘；直接受項目單位的委托，為其提供工程咨詢服務(wù)的工程咨詢單位。

　　業(yè)主工程師是工程咨詢單位承擔(dān)咨詢服務(wù)的最基本、最廣泛的形式之一。業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢服務(wù)，或者代表業(yè)主對設(shè)計、施工中的質(zhì)量、進(jìn)度、造價等方面的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理?，F(xiàn)代工程項目工作過程的具體步驟劃分得較細(xì)，項目管理模式多種多樣。業(yè)主工程師所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍，既可以是全過程服務(wù)，也可以是階段性服務(wù)，還可以是承包工程服務(wù)。

　?。?）全過程咨詢服務(wù)。這種服務(wù)的內(nèi)容包括：項目的規(guī)劃研究、投資機會研究、 初步可行性研究、可行性研究、勘察設(shè)計、招標(biāo)和評標(biāo)服務(wù)、合同談判服務(wù)、施工管理（監(jiān)理）、生產(chǎn)準(zhǔn)備（人員培訓(xùn)）、調(diào)試驗收、總結(jié)坪價等。

　　全過程咨詢服務(wù)的主要特點是：業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，在上述工作進(jìn)程中，陸續(xù)將工作成果提交業(yè)主審查認(rèn)可。在某種意義上，業(yè)主工程師不僅作為業(yè)主的受聘人開展工作，而且也代行業(yè)主的部分職責(zé)。

　?。?）階段性咨詢服務(wù)。所謂階段性咨詢服務(wù)，是指工程項目建設(shè)的某一階段或某項具體工作的咨詢服務(wù)。業(yè)主在一個工程項目的實施過程中，有時只是在部分工作階段聘請咨詢單位，比較常見的是項目的可行性研究、項目評估、設(shè)計、工程監(jiān)理服務(wù)等，多以單獨的合同形式出現(xiàn)。業(yè)主也可能在一個工程項目中，委托不止一個工程咨詢單位承擔(dān)工作。比如委托一個咨詢單位完成項目設(shè)計，聘請另外的咨詢單位對設(shè)計方案進(jìn)行技術(shù)審查。又比如，委托一個咨詢單位編可行性研究報告，聘請另一個咨詢單位對可研報告進(jìn)行評估。業(yè)主的意愿、項目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜性、資金來那渠道等多種因素，決定了工程項目對咨詢單位的依賴程度。

　　（3）承包工程服務(wù)。國外一些大型工程咨詢公司，由于實力比較雄厚，往往和設(shè)備制造商或施工單位聯(lián)合投標(biāo)，共同完成項目建設(shè)的全部任務(wù)。工程咨詢公司可以作為總承包商，承擔(dān)項目的主要責(zé)任與風(fēng)險。聯(lián)合其他公司承擔(dān) EPC項目和交鑰匙工程，或者以總承包商身份開展工程咨詢服務(wù)，工程咨詢公司的服務(wù)內(nèi)容與作為承包商的設(shè)計分包商時基本相似，主要的區(qū)別在于承擔(dān)的項目風(fēng)險不同，服務(wù)的對象不是承包商而是項目單位。雖然聯(lián)合承包工程的風(fēng)險相對較大，但可以給工程咨詢公司帶來更多的利潤，因此承擔(dān)EPC項目與交鑰匙工程，或者參與BOT項目，以至于作為這些項目的發(fā)起人和總體策劃公司，已成為國際上大型工程咨詢公司拓展業(yè)務(wù)的一個趨勢。

　　3.為承包商服務(wù)

　　承包商是指為工程項目提供設(shè)備的廠商和負(fù)責(zé)土建與設(shè)備安裝工程的施工單位。項目單位多采用競爭性招標(biāo)的方式選擇承包商，以期在保證較高技術(shù)水平和質(zhì)量的前提下爭取較低的工程造價。對于大中型項目，一般設(shè)備制造商和施工單位都與工程咨詢單位合作參與工程投標(biāo)。這時工程咨詢單位是作為投標(biāo)者的設(shè)計分包商為之提供技術(shù)服務(wù)。咨詢單位分包工藝系統(tǒng)設(shè)計、生產(chǎn)流程設(shè)計以及不屬于承包商制造的設(shè)備選型與成套任務(wù)，編制設(shè)備材料清單、工作進(jìn)度計劃等，同時還要協(xié)助澄清有關(guān)技術(shù)問題；如果承包商以項目交鑰匙的方式總承包工程，咨詢單位還要承擔(dān)土建工程設(shè)計、安裝工程設(shè)計，并且協(xié)助承包商編制成本估算、投標(biāo)估價，同時幫助編制現(xiàn)場組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計劃和設(shè)備安裝計劃，參與設(shè)備的檢驗與驗收，參加整套系統(tǒng)調(diào)試、試生產(chǎn)等，工程咨詢單位以分包商身份承擔(dān)工程項目咨詢，直接服務(wù)時象是工程的承包商或總承包商，咨詢合同只在咨詢單位和承包商之間簽訂。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。