《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年2月11日市人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月15日起施行。

　　二○一○年三月五日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理，解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策、限定套型面積和銷售價格、按照合理標準建設(shè)、面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)、具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易等管理工作。

　　第四條　經(jīng)濟適用住房管理遵循政府主導(dǎo)、政策扶持、公開透明、公平公正的原則。

　　第五條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門負責(zé)本市經(jīng)濟適用住房管理工作，其所屬的市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)具體負責(zé)經(jīng)濟適用住房日常管理工作。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、價格、民政等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，共同做好經(jīng)濟適用住房管理工作。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）及區(qū)房管、民政等部門依照本辦法規(guī)定，分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房申請的受理、審核等工作。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第六條　市人民政府組織市住房保障和房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。市發(fā)展改革行政部門應(yīng)當會同市住房保障和房地產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和社會需求，編制本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃，報市人民政府批準后實施，并向社會公布。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃所確定的建設(shè)總量應(yīng)當控制在當年住宅建設(shè)總量的30%以內(nèi)。經(jīng)市人民政府批準，經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃可以根據(jù)實際情況作適當調(diào)整。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，從政府儲備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

　　第十條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)當采取項目法人招標方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，也可以由市人民政府直接組織建設(shè)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標工作按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)嚴格控制套型面積，小套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)，中套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在90平方米以內(nèi)。市人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均住房狀況、家庭人口及市場供求等因素可適當調(diào)整經(jīng)濟適用住房單套建筑面積。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在辦理土地劃撥手續(xù)前持下列材料向市住房保障和房地產(chǎn)管理部門申請辦理經(jīng)濟適用住房項目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積的核準手續(xù)：

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

　�。ǘ�）工商營業(yè)執(zhí)照；

　　（三）項目建設(shè)計劃文件；

　　（四）銀行出具的資本金證明；

　　（五）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（六）項目規(guī)劃總平面圖及標準層、非標準層平面圖；

　�。ㄆ撸┝�租住房、商業(yè)網(wǎng)點用房、物業(yè)管理用房比例。市住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當自收到申請之日起10日內(nèi)出具審核意見。該審核意見作為辦理土地劃撥和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的依據(jù)之一。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)當按照建筑總面積4‰的標準配套建設(shè)物業(yè)管理用房；配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的，商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積不得超過建筑總面積的8%，并按照商業(yè)用地依法辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當配套建設(shè)的其他用房按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　建設(shè)經(jīng)濟適用住房（含企業(yè)集資建房）應(yīng)當按照市人民政府有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)一定比例的廉租住房。

　　第十五條　規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)住房建設(shè)標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，在較小套型內(nèi)實現(xiàn)住宅基本使用功能。經(jīng)濟適用住房的具體規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)標準由市人民政府另行制定。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當與住宅工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)工程質(zhì)量由經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位負責(zé)，由其向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按規(guī)定承擔保修責(zé)任。

　　第十八條　嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行普通商品房開發(fā)。

　　第三章　準入與退出

　　第十九條　同時具備下列條件的低收入住房困難家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼惺袇^(qū)建成區(qū)城市戶口3年以上；

　�。ǘ�）家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的4倍；

　�。ㄈ�）無住房或者家庭人均住房建筑面積不足20平方米；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規(guī)定的其他條件。單身人員，除應(yīng)當符合前款規(guī)定條件外，申請購買經(jīng)濟適用住房時，年齡應(yīng)滿28周歲。本條第一款第（二）項規(guī)定的低收入標準由市人民政府根據(jù)本市實際情況適時調(diào)整并向社會公布。

　　第二十條　申請人與其共同申請的家庭成員之間應(yīng)當具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市市區(qū)建成區(qū)的，可以作為家庭成員共同申請。

　　第二十一條　計算家庭人均住房建筑面積時應(yīng)當將申請人與其共同申請的家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》亢喜⒂嬎�。申請購買經(jīng)濟適用住房之日前3年內(nèi)，因出售、贈與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個人住房的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當計算原住房面積。

　　第二十二條　退出廉租住房保障的家庭，符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。

　　第二十三條　購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當持下列材料向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟適用住房申請審批表；

　�。ǘ�）戶口簿和身份證；

　�。ㄈ�）婚姻狀況證明；

　�。ㄋ模┰率杖胱C明；

　�。ㄎ澹┳》壳闆r證明；

　　（六）市人民政府規(guī)定的其他材料。前款所規(guī)定的月收入證明和住房情況證明，申請人有工作單位的，由其所在工作單位出具；無工作單位的，由其戶籍所在社區(qū)出具。因工作調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)等原因由外地遷鄭的人員，其住房情況證明應(yīng)由遷出地房管部門出具。

　　第二十四條　街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自受理申請之日起10日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行調(diào)查、核實，并就是否符合規(guī)定條件提出初審意見。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當將調(diào)查情況和初審意見在申請人居住的社區(qū)進行公示，公示期不得少于10日。申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當配合調(diào)查、核實，并組織在申請人居住的社區(qū)進行公示。經(jīng)公示無異議或者有異議但經(jīng)核實異議不成立的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將申請資料和初審意見報送區(qū)民政部門；有異議且經(jīng)核實異議成立的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。有異議的，街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自接到異議之日起10日內(nèi)重新進行調(diào)查、核實。

　　第二十五條　區(qū)民政部門應(yīng)當自收到有關(guān)資料之日起10日內(nèi)，就申請人家庭月收入情況是否符合規(guī)定條件出具審核意見，并將有關(guān)資料報送區(qū)房管部門。區(qū)房管部門應(yīng)當自收到區(qū)民政部門報送的有關(guān)資料之日起10日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見。對符合規(guī)定條件的，由區(qū)房管部門將申請資料和復(fù)審意見報送市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)；不符合規(guī)定條件的，區(qū)房管部門應(yīng)當通知申請人，并書面說明理由。

　　第二十六條　市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當自接到區(qū)房管部門報送的申請資料之日起10日內(nèi)，對申請人的條件進行最后核定。符合規(guī)定條件的，由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)將申請人及其共同申請的家庭成員姓名、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公示，公示期不得少于10日。經(jīng)公示無異議或者有異議但經(jīng)核實異議不成立的，由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)核發(fā)《鄭州市經(jīng)濟適用住房購買資格證》（以下簡稱《購房證》）；有異議且經(jīng)核實異議成立的，市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當通知申請人，并書面說明理由。提出異議的，市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當自接到異議之日起10日內(nèi)重新進行調(diào)查、核實。

　　第二十七條　取得《購房證》的申請人家庭人口、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在購房前發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交書面材料。街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況重新審核，并按照本辦法規(guī)定程序報市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)核準。

　　第四章　供應(yīng)

　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)統(tǒng)一組織向符合購買條件的低收入住房困難家庭供應(yīng)。禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售經(jīng)濟適用住房，禁止中介機構(gòu)代售經(jīng)濟適用住房。

　　第二十九條　市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當及時將可以供應(yīng)的經(jīng)濟適用住房的位置、數(shù)量、戶型和單套住房建筑面積等情況向社會公布。

　　第三十條　經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。確定經(jīng)濟適用住房價格以保本微利為原則。經(jīng)濟適用住房銷售基準價格及浮動幅度，由市價格行政主管部門會同市住房保障和房地產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當按照市價格行政主管部門批準的基準價格及浮動幅度實行明碼標價，不得在批準的價格之外收取任何未予規(guī)定并公布的費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在銷售場所顯著位置公布批準的價格及批準文號，接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條　購買經(jīng)濟適用住房按照《購房證》順序號實行輪候制度�！顿彿孔C》順序號由信息系統(tǒng)在區(qū)房管部門復(fù)審后自動生成。經(jīng)市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)審核不符合規(guī)定條件退出申請的，后續(xù)申請人順序號依次自動遞補。具體輪候辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十三條　按照輪侯順序可以參加選房的申請人，可以根據(jù)公布的經(jīng)濟適用住房房源信息在規(guī)定時間內(nèi)選擇一個房源進行登記。選擇購房的，申請人應(yīng)當在選定住房后，當場簽訂選房確認書，并在規(guī)定時間內(nèi)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同；放棄選房的，可以按照原順序號再輪候一次；再次放棄的，重新排序輪候。

　　第三十四條　購買經(jīng)濟適用住房，2人以下的家庭，所購經(jīng)濟適用住房建筑面積在70平方米以內(nèi)的部分，購房人按經(jīng)濟適用住房價格購買；3人以上的家庭，所購經(jīng)濟適用住房建筑面積在90平方米以內(nèi)的部分，購房人按經(jīng)濟適用住房價格購買；超出70或者90平方米的部分，購房人應(yīng)當交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價款。

　　第五章　登記與交易管理

　　第三十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或購房人憑市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)審核的《鄭州市經(jīng)濟適用住房申請審批表》、《購房證》和《商品房銷售合同》等相關(guān)資料辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證應(yīng)當注明經(jīng)濟適用住房和有限產(chǎn)權(quán)，土地使用證應(yīng)當注明劃撥土地。

　　第三十六條　經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)。購房人可以在交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)變更為普通商品住房。經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租、經(jīng)營。

　　第三十七條　購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得上市交易。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買滿5年上市轉(zhuǎn)讓的，政府優(yōu)先回購。轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房時，購房人應(yīng)當交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價款。

　　第三十八條　因繼承、離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移經(jīng)濟適用住房所有權(quán)的，應(yīng)當持有關(guān)證明到市住房保障和房地產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更登記后，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

　　第三十九條　政府回購經(jīng)濟適用住房，由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)負責(zé)組織實施，所需回購資金，由市財政予以保障�；刭彽慕�(jīng)濟適用住房，出售給已取得《購房證》的家庭�；刭彽木唧w辦法由市人民政府另行制定。

　　第六章　優(yōu)惠政策

　　第四十條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，減半征收市級經(jīng)營服務(wù)性收費。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔。

　　第四十一條　經(jīng)濟適用住房項目法人可以以在建項目作抵押，申請住房項目開發(fā)貸款。

　　第四十二條　購買經(jīng)濟適用住房，可以申請商業(yè)銀行貸款或住房公積金貸款，并可以提取個人及直系親屬的住房公積金。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十三條　采用瞞報、虛報等欺騙手段，騙購經(jīng)濟適用住房的，由市住房保障和房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其退還所購經(jīng)濟適用住房，并依法注銷其房屋所有權(quán)登記。購房人5年內(nèi)不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房。退回所騙購經(jīng)濟適用住房的房價款時應(yīng)當考慮折舊等因素。所騙購的經(jīng)濟適用住房是購房人及共同申請的家庭成員唯一住房的，由購房人按同期同地段同類型普通商品住房市場價補交購房款。對出具虛假證明的單位和個人，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，取得完全產(chǎn)權(quán)前將經(jīng)濟適用住房用于出租、經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，5年內(nèi)不得參與本市經(jīng)濟適用住房項目投標和建設(shè)活動，并由市住房保障和房地產(chǎn)管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、價格等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰：

　　（一）擅自定價銷售經(jīng)濟適用住房或者擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的；

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的；

　�。ㄈ�）擅自銷售或委托中介機構(gòu)代售經(jīng)濟適用住房的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兘�(jīng)濟適用住房單套建筑面積的；

　�。ㄎ澹┥米愿淖兾飿I(yè)管理用房、廉租住房及商業(yè)網(wǎng)點用房配建比例的。

　　第四十六條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門、市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)和其他行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┰诮�(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目法人招標活動中有弄虛作假等行為的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定為不符合購買條件的人員出具可以購買經(jīng)濟適用住房審核意見的；

　�。ㄈ�）在經(jīng)濟適用住房銷售過程中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定為不符合購買經(jīng)濟適用住房的人員辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記的；

　　（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

　　第八章　附則

　　第四十七條　本辦法所稱以上、以下、以內(nèi)，均包括本數(shù)。

　　第四十八條　本辦法施行前，已經(jīng)取得《購房證》的，按原辦法享受經(jīng)濟適用住房價格面積標準。

　　第四十九條　企業(yè)集資建房、駐鄭部隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)納入本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃。縣（市）、上街區(qū)經(jīng)濟適用住房管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十條　本辦法自2010年4月15日起施行。

　　市人民政府2005年9月26日發(fā)布的《鄭州市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》同時廢止。