《鄭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》業(yè)經(jīng)2010年2月11日市人民政府第20次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月15日起施行。

　　二○一○年三月五日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理，解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策、限定套型面積和銷售價格、按照合理標準建設(shè)、面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)、具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)建成區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用、交易等管理工作。

　　第四條　經(jīng)濟適用住房管理遵循政府主導(dǎo)、政策扶持、公開透明、公平公正的原則。

　　第五條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門負責(zé)本市經(jīng)濟適用住房管理工作，其所屬的市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)具體負責(zé)經(jīng)濟適用住房日常管理工作。市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、價格、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好經(jīng)濟適用住房管理工作。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）及區(qū)房管、民政等部門依照本辦法規(guī)定，分別負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟適用住房申請的受理、審核等工作。

　　第二章　建設(shè)管理

　　第六條　市人民政府組織市住房保障和房地產(chǎn)管理、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，編制本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃。市發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同市住房保障和房地產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和社會需求，編制本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃，報市人民政府批準后實施，并向社會公布。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃所確定的建設(shè)總量應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)年住宅建設(shè)總量的30%以內(nèi)。經(jīng)市人民政府批準，經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃可以根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，從政府儲備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

　　第十條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取項目法人招標方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會信譽的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施，也可以由市人民政府直接組織建設(shè)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目法人招標工作按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)嚴格控制套型面積，小套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在70平方米以內(nèi)，中套型住房單套建筑面積應(yīng)控制在90平方米以內(nèi)。市人民政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均住房狀況、家庭人口及市場供求等因素可適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟適用住房單套建筑面積。

　　第十二條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理土地劃撥手續(xù)前持下列材料向市住房保障和房地產(chǎn)管理部門申請辦理經(jīng)濟適用住房項目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積的核準手續(xù)：

　�。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（二）工商營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄈ�）項目建設(shè)計劃文件；

　�。ㄋ模┿y行出具的資本金證明；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證；

　　（六）項目規(guī)劃總平面圖及標準層、非標準層平面圖；

　�。ㄆ撸┝�租住房、商業(yè)網(wǎng)點用房、物業(yè)管理用房比例。市住房保障和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)出具審核意見。該審核意見作為辦理土地劃撥和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)的依據(jù)之一。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照建筑總面積4‰的標準配套建設(shè)物業(yè)管理用房；配套建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點的，商業(yè)網(wǎng)點用房建筑面積不得超過建筑總面積的8%，并按照商業(yè)用地依法辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)的其他用房按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　建設(shè)經(jīng)濟適用住房（含企業(yè)集資建房）應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)一定比例的廉租住房。

　　第十五條　規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)住房建設(shè)標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，在較小套型內(nèi)實現(xiàn)住宅基本使用功能。經(jīng)濟適用住房的具體規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)標準由市人民政府另行制定。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)工程質(zhì)量由經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位負責(zé)，由其向購房人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并按規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十八條　嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行普通商品房開發(fā)。

　　第三章　準入與退出

　　第十九條　同時具備下列條件的低收入住房困難家庭，可以申請購買一套經(jīng)濟適用住房：

　　（一）具有本市市區(qū)建成區(qū)城市戶口3年以上；

　　（二）家庭人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的4倍；

　�。ㄈ�）無住房或者家庭人均住房建筑面積不足20平方米；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府規(guī)定的其他條件。單身人員，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定條件外，申請購買經(jīng)濟適用住房時，年齡應(yīng)滿28周歲。本條第一款第（二）項規(guī)定的低收入標準由市人民政府根據(jù)本市實際情況適時調(diào)整并向社會公布。

　　第二十條　申請人與其共同申請的家庭成員之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。戶籍因就學(xué)、服兵役等原因遷出本市市區(qū)建成區(qū)的，可以作為家庭成員共同申請。

　　第二十一條　計算家庭人均住房建筑面積時應(yīng)當(dāng)將申請人與其共同申請的家庭成員名下?lián)碛械乃接凶》亢喜⒂嬎恪Ｉ暾堎徺I經(jīng)濟適用住房之日前3年內(nèi)，因出售、贈與以及履行債務(wù)等原因，將家庭或個人住房的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計算原住房面積。

　　第二十二條　退出廉租住房保障的家庭，符合購買經(jīng)濟適用住房條件的，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟適用住房。

　　第二十三條　購買經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)持下列材料向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟適用住房申請審批表；

　�。ǘ�）戶口簿和身份證；

　�。ㄈ�）婚姻狀況證明；

　�。ㄋ模┰率杖胱C明；

　�。ㄎ澹┳》壳闆r證明；

　�。�六）市人民政府規(guī)定的其他材料。前款所規(guī)定的月收入證明和住房情況證明，申請人有工作單位的，由其所在工作單位出具；無工作單位的，由其戶籍所在社區(qū)出具。因工作調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)等原因由外地遷鄭的人員，其住房情況證明應(yīng)由遷出地房管部門出具。

　　第二十四條　街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進行調(diào)查、核實，并就是否符合規(guī)定條件提出初審意見。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況和初審意見在申請人居住的社區(qū)進行公示，公示期不得少于10日。申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，實際居住地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、核實，并組織在申請人居住的社區(qū)進行公示。經(jīng)公示無異議或者有異議但經(jīng)核實異議不成立的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將申請資料和初審意見報送區(qū)民政部門；有異議且經(jīng)核實異議成立的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。有異議的，街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新進行調(diào)查、核實。

　　第二十五條　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)資料之日起10日內(nèi)，就申請人家庭月收入情況是否符合規(guī)定條件出具審核意見，并將有關(guān)資料報送區(qū)房管部門。區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)民政部門報送的有關(guān)資料之日起10日內(nèi)，就申請人是否符合規(guī)定條件提出復(fù)審意見。對符合規(guī)定條件的，由區(qū)房管部門將申請資料和復(fù)審意見報送市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)；不符合規(guī)定條件的，區(qū)房管部門應(yīng)當(dāng)通知申請人，并書面說明理由。

　　第二十六條　市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到區(qū)房管部門報送的申請資料之日起10日內(nèi)，對申請人的條件進行最后核定。符合規(guī)定條件的，由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)將申請人及其共同申請的家庭成員姓名、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公示，公示期不得少于10日。經(jīng)公示無異議或者有異議但經(jīng)核實異議不成立的，由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)核發(fā)《鄭州市經(jīng)濟適用住房購買資格證》（以下簡稱《購房證》）；有異議且經(jīng)核實異議成立的，市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請人，并書面說明理由。提出異議的，市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)重新進行調(diào)查、核實。

　　第二十七條　取得《購房證》的申請人家庭人口、家庭收入、住房狀況和婚姻狀況等情況在購房前發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交書面材料。街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況重新審核，并按照本辦法規(guī)定程序報市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)核準。

　　第四章　供應(yīng)

　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)統(tǒng)一組織向符合購買條件的低收入住房困難家庭供應(yīng)。禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自銷售經(jīng)濟適用住房，禁止中介機構(gòu)代售經(jīng)濟適用住房。

　　第二十九條　市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將可以供應(yīng)的經(jīng)濟適用住房的位置、數(shù)量、戶型和單套住房建筑面積等情況向社會公布。

　　第三十條　經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導(dǎo)價。確定經(jīng)濟適用住房價格以保本微利為原則。經(jīng)濟適用住房銷售基準價格及浮動幅度，由市價格行政主管部門會同市住房保障和房地產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。

　　第三十一條　經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)按照市價格行政主管部門批準的基準價格及浮動幅度實行明碼標價，不得在批準的價格之外收取任何未予規(guī)定并公布的費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置公布批準的價格及批準文號，接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條　購買經(jīng)濟適用住房按照《購房證》順序號實行輪候制度�！顿彿孔C》順序號由信息系統(tǒng)在區(qū)房管部門復(fù)審后自動生成。經(jīng)市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)審核不符合規(guī)定條件退出申請的，后續(xù)申請人順序號依次自動遞補。具體輪候辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十三條　按照輪侯順序可以參加選房的申請人，可以根據(jù)公布的經(jīng)濟適用住房房源信息在規(guī)定時間內(nèi)選擇一個房源進行登記。選擇購房的，申請人應(yīng)當(dāng)在選定住房后，當(dāng)場簽訂選房確認書，并在規(guī)定時間內(nèi)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂購房合同；放棄選房的，可以按照原順序號再輪候一次；再次放棄的，重新排序輪候。

　　第三十四條　購買經(jīng)濟適用住房，2人以下的家庭，所購經(jīng)濟適用住房建筑面積在70平方米以內(nèi)的部分，購房人按經(jīng)濟適用住房價格購買；3人以上的家庭，所購經(jīng)濟適用住房建筑面積在90平方米以內(nèi)的部分，購房人按經(jīng)濟適用住房價格購買；超出70或者90平方米的部分，購房人應(yīng)當(dāng)交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價款。

　　第五章　登記與交易管理

　　第三十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或購房人憑市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)審核的《鄭州市經(jīng)濟適用住房申請審批表》、《購房證》和《商品房銷售合同》等相關(guān)資料辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記手續(xù)。經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)濟適用住房和有限產(chǎn)權(quán)，土地使用證應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地。

　　第三十六條　經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)為有限產(chǎn)權(quán)。購房人可以在交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。取得完全產(chǎn)權(quán)后，住房性質(zhì)變更為普通商品住房。經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得用于出租、經(jīng)營。

　　第三十七條　購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得上市交易。因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。購買滿5年上市轉(zhuǎn)讓的，政府優(yōu)先回購。轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房時，購房人應(yīng)當(dāng)交納土地收益（含土地出讓金）等相關(guān)價款。

　　第三十八條　因繼承、離婚析產(chǎn)等原因需要轉(zhuǎn)移經(jīng)濟適用住房所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明到市住房保障和房地產(chǎn)管理部門辦理變更登記手續(xù)。變更登記后，原經(jīng)濟適用住房性質(zhì)不變。

　　第三十九條　政府回購經(jīng)濟適用住房，由市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)負責(zé)組織實施，所需回購資金，由市財政予以保障�；刭彽慕�(jīng)濟適用住房，出售給已取得《購房證》的家庭。回購的具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第六章　優(yōu)惠政策

　　第四十條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，減半征收市級經(jīng)營服務(wù)性收費。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔(dān)。

　　第四十一條　經(jīng)濟適用住房項目法人可以以在建項目作抵押，申請住房項目開發(fā)貸款。

　　第四十二條　購買經(jīng)濟適用住房，可以申請商業(yè)銀行貸款或住房公積金貸款，并可以提取個人及直系親屬的住房公積金。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十三條　采用瞞報、虛報等欺騙手段，騙購經(jīng)濟適用住房的，由市住房保障和房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其退還所購經(jīng)濟適用住房，并依法注銷其房屋所有權(quán)登記。購房人5年內(nèi)不得再次申請購買經(jīng)濟適用住房。退回所騙購經(jīng)濟適用住房的房價款時應(yīng)當(dāng)考慮折舊等因素。所騙購的經(jīng)濟適用住房是購房人及共同申請的家庭成員唯一住房的，由購房人按同期同地段同類型普通商品住房市場價補交購房款。對出具虛假證明的單位和個人，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　違反本辦法規(guī)定，取得完全產(chǎn)權(quán)前將經(jīng)濟適用住房用于出租、經(jīng)營的，責(zé)令改正，并處以2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，5年內(nèi)不得參與本市經(jīng)濟適用住房項目投標和建設(shè)活動，并由市住房保障和房地產(chǎn)管理、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、價格等有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰：

　�。ㄒ唬┥米远▋r銷售經(jīng)濟適用住房或者擅自提高經(jīng)濟適用住房銷售價格的；

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的；

　�。ㄈ�）擅自銷售或委托中介機構(gòu)代售經(jīng)濟適用住房的；

　�。ㄋ模┥米愿淖兘�(jīng)濟適用住房單套建筑面積的；

　�。ㄎ澹┥米愿淖兾飿I(yè)管理用房、廉租住房及商業(yè)網(wǎng)點用房配建比例的。

　　第四十六條　市住房保障和房地產(chǎn)管理部門、市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理機構(gòu)和其他行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┰诮�(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)項目法人招標活動中有弄虛作假等行為的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定為不符合購買條件的人員出具可以購買經(jīng)濟適用住房審核意見的；

　　（三）在經(jīng)濟適用住房銷售過程中弄虛作假的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定為不符合購買經(jīng)濟適用住房的人員辦理經(jīng)濟適用住房權(quán)屬登記的；

　�。ㄎ澹┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

　　第八章　附則

　　第四十七條　本辦法所稱以上、以下、以內(nèi)，均包括本數(shù)。

　　第四十八條　本辦法施行前，已經(jīng)取得《購房證》的，按原辦法享受經(jīng)濟適用住房價格面積標準。

　　第四十九條　企業(yè)集資建房、駐鄭部隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)納入本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃。縣（市）、上街區(qū)經(jīng)濟適用住房管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十條　本辦法自2010年4月15日起施行。

　　市人民政府2005年9月26日發(fā)布的《鄭州市經(jīng)濟適用住房建設(shè)管理辦法》同時廢止。