第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。

　　省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展森林資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。森林資源的消長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)作為考核每屆政府政績(jī)的主要內(nèi)容之一。

　　第四條　保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。

　　保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　第二章　林權(quán)管理

　　第五條　森林、林木按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園所屬的森林、林木歸國(guó)家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。

　�。ǘ�）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在其依法使用的土地上營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管理并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

　�。ㄈ�）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造的森林、林木，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；合作營(yíng)造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權(quán)屬。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責(zé)任田上種植的林木歸個(gè)人所有。

　�。ㄎ澹┏擎�(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木歸個(gè)人所有。

　�。�六）單位或者個(gè)人在依法通過(guò)承包、拍賣、租賃等形式取得使用權(quán)的國(guó)有或者集體所有的宜林荒山荒地上營(yíng)造的林木，歸營(yíng)造者所有；合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當(dāng)事人在合同中約定權(quán)屬和利益分配。

　　第六條　國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，不得重復(fù)核發(fā)林權(quán)證書(shū)。

　　森林、林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第七條　依法改變森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有權(quán)或者使用權(quán)的取得者應(yīng)當(dāng)?shù)皆�發(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書(shū)。

　　以用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林所有權(quán)作為抵押擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)進(jìn)行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)制定并公布。

　　用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)以及國(guó)家規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。

　　第八條　單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理�？缈h（市、區(qū)）的，由共同的上一級(jí)人民政府處理。

　　當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法登記發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。

　　在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木，不得搶占有爭(zhēng)議的林地。

　　第九條　1985年1月1日《森林法》實(shí)施以前發(fā)生的森林、林木和林地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂過(guò)協(xié)議或者經(jīng)過(guò)人民政府及其主管部門(mén)裁決的，按照原協(xié)議或者原裁決執(zhí)行。1985年1月1日以后發(fā)生的森林、林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三章　森林經(jīng)營(yíng)管理

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃�？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

　　國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后施行。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

　　第十一條　省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省森林資源清查。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立健全森林資源檔案，完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，掌握資源變化情況。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。

　　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途，使用林業(yè)規(guī)費(fèi)。禁止任何單位和個(gè)人坐支、挪用。

　　第十三條　對(duì)森林、林木實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)和管理�？h級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)公布的防護(hù)林、特種用途林，作為生態(tài)公益林管理，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林作為商品林經(jīng)營(yíng)管理。

　　第十四條　用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及國(guó)務(wù)院規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木的所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價(jià)入股或者作為合資、合作經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。

　　森林、林木所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，或者作價(jià)入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對(duì)國(guó)有或者集體所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的單位進(jìn)行評(píng)估。

　　依照本條第一款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

　　第十五條　利用森林資源開(kāi)展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，利用森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第四章　森林保護(hù)

　　第十六條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他基層單位，應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，制定護(hù)林公約，配備護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員職責(zé)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序，保護(hù)森林資源，并可以依照《森林法》的規(guī)定代行授權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)。

　　第十八條　根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定的天然林保護(hù)區(qū)，實(shí)行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)。具體保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。

　　第十九條　有森林防火任務(wù)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，制定森林防火措施，做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。

　　每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關(guān)縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候狀況，決定提前或者延長(zhǎng)本轄區(qū)森林防火期。

　　森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要進(jìn)行野外生產(chǎn)性、實(shí)驗(yàn)性用火的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。

　　第二十條　發(fā)現(xiàn)森林火情的公民應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、林業(yè)行政主管部門(mén)和森林防火組織報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、林業(yè)行政主管部門(mén)和森林防火組織應(yīng)立即組織撲救。

　　參加森林火災(zāi)撲救的單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為撲救森林火災(zāi)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具，糧食、物資、衛(wèi)生、民政等部門(mén)和單位應(yīng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療保健和安置災(zāi)民工作。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織森林病蟲(chóng)害防治工作，建立病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲(chóng)害的傳播和蔓延。

　　發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲(chóng)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行除治。

　　第二十二條　凡調(diào)運(yùn)森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)施檢疫的森林植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定檢疫。不得重復(fù)進(jìn)行檢疫。

　　森林植物檢疫人員持有效的執(zhí)法證件進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、郵局（所）、碼頭的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松香生產(chǎn)的監(jiān)督管理。采集松脂需經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)程規(guī)定采脂。將松香產(chǎn)品運(yùn)出產(chǎn)地縣（市）境的，必須持縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的運(yùn)輸證。承運(yùn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)松香產(chǎn)品運(yùn)輸證。

　　第二十四條　對(duì)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴稀有野生動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁育地區(qū)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

　　嚴(yán)禁擅自進(jìn)入森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。

　　第二十五條　對(duì)具有特殊價(jià)值的植物資源，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)建立檔案，同級(jí)人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。

　　第二十六條　禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和地質(zhì)勘探活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)不砍或者少砍林木。

　　禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和非撫育性修枝。

　　禁止在樹(shù)旁焚燒秸桿、柴草及進(jìn)行其他危害樹(shù)木的行為。

　　第二十七條　以林木資源為原料生產(chǎn)食用菌的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其林木消耗納入當(dāng)?shù)厣�林采伐限額，不得突破。

　　第五章　植樹(shù)造林

　　第二十八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率目標(biāo)。全省森林覆蓋率的目標(biāo)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

　　第二十九條　植樹(shù)造林必須遵守國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜確定林種、樹(shù)種，實(shí)行科學(xué)造林，積極推廣優(yōu)良樹(shù)種、品種和造林新技術(shù)，提高造林質(zhì)量。提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　第三十條　平原造林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)劃營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；主要河流的源頭區(qū)、河渠兩岸、水庫(kù)堰壩周圍、鐵路和公路兩側(cè)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)路林。

　　營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)和進(jìn)行農(nóng)林間作應(yīng)當(dāng)符合造林設(shè)計(jì)密度。

　　第三十一條　提倡實(shí)行封山育林。適宜進(jìn)行封山育林的區(qū)域，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出封山育林方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

　　封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)“以封為主，封育結(jié)合”的原則，確定適當(dāng)?shù)姆庥�范圍、年限及允許進(jìn)入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術(shù)規(guī)程。

　　在封山育林區(qū)域內(nèi)，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當(dāng)年的開(kāi)山期內(nèi)允許農(nóng)民采藥、采草。

　　第三十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內(nèi)隙地上按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的造林�?guī)劃造林。

　　采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括造林期限、數(shù)量和質(zhì)量要求、利益分配以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　合同期滿，原經(jīng)營(yíng)者依法享有同等條件下的優(yōu)先經(jīng)營(yíng)權(quán)；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經(jīng)營(yíng)者又不再經(jīng)營(yíng)的，依法享有獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　第三十三條　以政府投資為主的重點(diǎn)造林工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工�？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。

　　第六章　森林采伐

　　第三十四條　根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)有林場(chǎng)管理的國(guó)有森林、林木以國(guó)有林場(chǎng)為單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和其他國(guó)有企事業(yè)單位，以及集體所有和農(nóng)村居民自留山的森林、林木以縣（市、區(qū)）為單位，鐵路、公路、城建等部門(mén)組織營(yíng)造并管理的森林、林木以省級(jí)系統(tǒng)主管部門(mén)為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

　　年森林采伐限額，每五年調(diào)整一次。

　　第三十五條　采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地上個(gè)人所有的零星樹(shù)木以及自留山上的薪炭林除外。

　　第三十六條　采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。嚴(yán)禁先采伐、后辦證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十七條　因修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊設(shè)施、電力、水利工程和進(jìn)行其他大型建設(shè)工程需要采伐林木的，由其建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證�？缭叫姓�區(qū)域的，向其共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地調(diào)整和鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。

　　因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實(shí)行樹(shù)隨地走、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。

　　第三十八條　由鐵路、公路和城市園林等部門(mén)營(yíng)造和管理的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木，需要更新采伐的，應(yīng)當(dāng)分別由鐵路、公路和城建等主管部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

　　第三十九條　禁止采用皆伐方式采伐具有防護(hù)林性質(zhì)的灌木林，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由林權(quán)所有單位制定水土保持方案，并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給林木采伐許可證后，方可采伐。

　　第四十條　核發(fā)林木采伐許可證的部門(mén)和單位，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦理完畢。對(duì)不符合規(guī)定，不能辦理林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

　　第四十一條　不按采伐限額管理規(guī)定及越權(quán)發(fā)放的林木采伐許可證無(wú)效。

　　禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。

　　使用無(wú)效采伐許可證采伐林木的，按無(wú)證采伐處理。

　　第四十二條　禁止采伐國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹(shù)木，因科學(xué)研究等特殊情況，確需采伐的，按照國(guó)家植物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第七章　木材流通管理

　　第四十三條　木材交易應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭ǖ慕灰资袌?chǎng)內(nèi)進(jìn)行，但零星木材交易除外。木材交易市場(chǎng)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依照各自職責(zé)進(jìn)行管理。

　　天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)不得設(shè)立木材市場(chǎng)。

　　第四十四條　實(shí)行木材經(jīng)營(yíng)加工許可證制度。凡在太行山生態(tài)林區(qū)、黃河中上游天然林保護(hù)工程區(qū)、長(zhǎng)江防護(hù)林區(qū)、淮河防護(hù)林區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。

　　嚴(yán)禁無(wú)證從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。

　　第四十五條　嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人收購(gòu)、銷售無(wú)林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。農(nóng)村居民銷售個(gè)人所有的木材，必須持有村民委員會(huì)開(kāi)具的證明。

　　第四十六條　任何單位和個(gè)人從林區(qū)運(yùn)輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的木材運(yùn)輸證；國(guó)家統(tǒng)配的木材，由有關(guān)主管部門(mén)發(fā)給調(diào)撥通知書(shū)。鐵路、交通及其他運(yùn)輸單位承運(yùn)木材的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件。

　　木材運(yùn)輸管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條　經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸、森林植物檢疫、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品、松香產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)茸C件。

　　木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十八條　對(duì)違反本辦法的行為，《森林法》、《實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十九條　騙取林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條　未辦理采伐許可證砍伐有爭(zhēng)議林木的，按濫伐林木處理。

　　搶占有爭(zhēng)議的林地的，按非法占用林地處理。

　　第五十一條　破壞林木的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，并處以被破壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　在樹(shù)旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對(duì)林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)種被損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以并處被損毀樹(shù)木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十三條　違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應(yīng)繳費(fèi)款的百分之十的罰款。

　　第五十四條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采集松脂的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法采集的松脂和銷售松脂的收入，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。未辦理松香產(chǎn)品運(yùn)輸證將松香產(chǎn)品運(yùn)出產(chǎn)地縣（市）境的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦運(yùn)輸證；無(wú)合法來(lái)源證明的，沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)乃上惝a(chǎn)品。

　　第五十五條　阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定使用林業(yè)規(guī)費(fèi)或坐支、挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的；

　�。ǘ�）超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證等證件的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；

　�。ㄋ模┝謽I(yè)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)未持證上崗、亮證執(zhí)法的；

　　（五）林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第九章　附則

　　第五十七條　林地的保護(hù)管理，依照《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條　本辦法自2001年5月1日起施行。