云南省建設廳公告第1號

　　第一條　為加強和規(guī)范本省建設工程安全監(jiān)理工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際制定本細則。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程監(jiān)理活動適用本細則。

　　本細則所稱建設工程，是指《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二條所界定的土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程。

　　本細則所稱建設工程安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全實施監(jiān)督管理的活動。

　　第三條　云南省建設行政主管部門負責統(tǒng)一指導、監(jiān)督全省建設工程安全監(jiān)理工作。各州（市）、縣（區(qū)）建設行政主管部門按照屬地管理原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程安全監(jiān)理的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　監(jiān)理單位的法定代表人對本單位承擔監(jiān)理的建設工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責；項目總監(jiān)理工程師對所承擔的具體工程項目的安全監(jiān)理工作負總責；項目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領導下，按照職責分工，對各自承擔的安全監(jiān)理工作負責。

　　對大型工程項目，或工程總量不大，但施工安全風險較大的工程項目，監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場建立專門的安全監(jiān)理機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)理工程師，實施安全監(jiān)理。

　　對中型工程項目，監(jiān)理單位應當在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師，實施安全監(jiān)理。

　　對小型工程項目，由總監(jiān)理工程師負責實施安全監(jiān)理。

　　第五條　建設單位、勘察設計單位、施工單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，應當按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)承擔安全生產(chǎn)責任，并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作。

　　監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責任，也不能免除建設單位、勘察設計單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關單位的安全生產(chǎn)責任。

　　第六條　監(jiān)理單位在施工準備階段的安全監(jiān)理工作：

　�。ㄒ唬┲贫ò踩�監(jiān)理工作文件，建立崗位責任制。

　�。ǘ�）協(xié)助建設單位辦理建設工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。

　�。ㄈ�）協(xié)助建設單位與施工單位簽訂建設工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署《云南省建設工程安全文明生產(chǎn)承諾書》。

　�。ㄋ模┰趯彶榭辈�、設計文件時，發(fā)現(xiàn)不滿足有關法律、法規(guī)、強制性標準的規(guī)定，或存在較大施工安全風險時，應及時向建設單位、施工單位提出。

　�。ㄎ澹�審查總包單位、專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。

　�。�六）審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

　　（七）審查施工單位編制的施工組織設計、專項安全施工方案等。

　�。ò耍�檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、建立崗位責任制。

　�。ň牛�檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。

　�。ㄊ�）檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機械（特別是塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機械等大型施工機械）的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)。

　　（十一）檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。

　　第七條　監(jiān)理單位編制的建設工程項目監(jiān)理規(guī)劃應當包含安全監(jiān)理方案，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序、工作制度和有關措施。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施和方法。

　　第八條　對于施工安全風險較大的工程，應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，實施細則具體內(nèi)容如下：

　�。ㄒ唬┗�坑支護與降水工程�；�坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

　�。ǘ�）土方開挖工程。土方開挖工程是指開挖深度超過5m （含5m）的基坑、槽的土方開挖。

　�。ㄈ�）模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

　�。ㄋ模┢鹬氐跹b工程。

　�。ㄎ澹┠_手架工程。（1）高度超過24m的落地式鋼管腳手架； （2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；（3）懸挑式腳手架；（4）門型腳手架；（5）掛腳手架；（6）吊籃腳手架； （7）卸料平臺。

　　（六）拆除、爆破工程。采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

　�。ㄆ撸┢渌�危險性較大的工程。（1）建筑幕墻的安裝施工；（2）預應力結(jié)構(gòu)張拉施工；（3）隧道工程施工；（4）橋梁工程施工（含架橋）；（5）特種設備施工；（6）網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；（7）6m以上的邊坡施工；（8）大江、大河的導流、截流施工； （9）港口工程、航道工程；（10）人工挖（擴）孔樁施工；（11）采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術標準的施工。

　　第九條　對以下工程，監(jiān)理單位應當根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全監(jiān)理實施細則，督促施工單位按照專家組意見完善施工方案，并予以審查簽認。具體工程如下：

　�。ㄒ唬┥罨�坑工程。開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程。

　�。ǘ�）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。

　�。ㄈ�）高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10 KN/m2，或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

　　（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

　　（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

　�。�六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。

　�。ㄆ撸┦┕ぐ踩�難度較大的起重吊裝工程。

　　第十條　監(jiān)理單位在施工過程中的安全監(jiān)理工作：

　　（一）監(jiān)督施工單位按照國家有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準和已經(jīng)通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。

　�。ǘ�）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。

　　發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應當要求施工單位立即進行整改；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師下達暫時停工令并報告建設單位；施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告。

　　（三）督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）；參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

　�。ㄋ模�檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機械（塔式起重機等垂直運輸機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，打樁機械等）、安全設施的驗收、備案情況，施工單位對大型施工機械的定期檢查和維護保養(yǎng)情況。對未按照規(guī)定進行檢測檢驗、驗收、備案，以及定期檢查和維護保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應當下達暫停使用指令，責令施工單位整改，并報告建設單位，施工單位拒不整改的應當及時報告工程所在地建設行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）。

　�。ㄎ澹�檢查施工單位安全文明措施費的使用情況，督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費。對未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費用的，總監(jiān)不予簽認，應當向建設單位報告。

　　（六）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，應當立即下達暫時停工令，并督促施工單位立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）和有關部門報告，并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現(xiàn)場保護工作；協(xié)助有關部門對事故進行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過”原則對事故進行調(diào)查處理。

　　第十一條　監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應按以下要求建立和收集安全監(jiān)理全過程資料：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)理單位應當建立嚴格的安全監(jiān)理資料管理制度，規(guī)范資料管理工作。

　�。ǘ�）安全監(jiān)理資料必須真實、完整，能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責的全貌。在實施安全監(jiān)理過程中，應當以文字材料作為傳遞、反饋、記錄各類信息的憑證。

　�。ㄈ�）監(jiān)理人員應在監(jiān)理日志中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況，記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題�？偙O(jiān)理工程師應定期審閱并簽署意見。

　　（四）監(jiān)理月報應包含安全監(jiān)理內(nèi)容，對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述，報建設單位。必要時，應當報工程所在地建設行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）。

　　（五）提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監(jiān)理月報。

　　第十二條　建設行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）在對施工現(xiàn)場進行檢查、巡查時，應當檢查監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責的情況，查閱有關文件資料，聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議。對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責義務的情況，要及時、認真進行調(diào)查，并依法嚴肅處理，處理情況要通報建設、監(jiān)理單位。

　　第十三條　有關部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時，應聽取監(jiān)理單位的意見。建設行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）在對工程項目進行安全文明生產(chǎn)總體評價時，應聽取監(jiān)理單位意見。

　　第十四條　本細則由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第十五條　本細則自二○○五年七月一日起施行。