湘建[1997]建字第130號

一九九七年三月二十日

　　第一章 總 則

　　第一條 為全面提高我省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理水平，加強精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，進一步建立健全質(zhì)量、安全保證體系，確保工程建設(shè)的綜合效益，根據(jù)建設(shè)部《施工現(xiàn)場綜合考評試行辦法》、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》、《湖南省建筑市場管理條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱施工現(xiàn)場是指從事土木建筑工程，線路管道及設(shè)備安裝工程，裝飾裝修工程等新建、擴建、改建活動經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。

　　所稱建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評（以下簡稱綜合考評），是指對工程建設(shè)參與各方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工、試驗檢測、材料及設(shè)備供應(yīng)單位等）在施工現(xiàn)場中各種行為的評價。

　　第三條 綜合考評要實現(xiàn)覆蓋到每一個建設(shè)工程， 覆蓋到建設(shè)工程施工全過程。

　　第四條 施工現(xiàn)場綜合考評應(yīng)采用全面質(zhì)量管理、 現(xiàn)代安全管理的方法，在施工全過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)來約束人的行為。

　　對在施工現(xiàn)場綜合考評工作中有突出貢獻的單位和個人，由建設(shè)行政管理部門給予表彰、獎勵。

　　第二章 綜合考評機構(gòu)

　　第五條 省、 地、縣各級建設(shè)行政管理部門應(yīng)設(shè)置由建管、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察組成的綜合考評管理機構(gòu)�？荚u人員應(yīng)相對固定。

　　第六條 湖南省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程綜合考評的管理工作。

　　縣級以上的建設(shè)行政管理部門按立項審批權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程綜合考評的管理工作和委托的綜合考工作。

　　建筑業(yè)企業(yè)一級法人負(fù)責(zé)本企業(yè)綜合考評工作。

　　第七條 考評機構(gòu)內(nèi)要建立考評報告制度、 考評檔案制度、廉政建設(shè)制度和行政處罰等制度。并制訂出確保制度貫徹實施的保證措施，有專人負(fù)責(zé)，將制度落到實處。

　　第三章 綜合考評內(nèi)容

　　第八條 建設(shè)工程綜合考評的內(nèi)容分為：施工組織管理；工程質(zhì)量；施工安全；文明施工；業(yè)主和監(jiān)理單位等五個方面�？荚u滿分為100分。

　　第九條 施工組織管理考評， 滿分為15分。主要內(nèi)容是合同簽定及履約、總包企業(yè)、分包企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)、施工組織設(shè)計的制定及實施情況等。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、企業(yè)資質(zhì)與所承擔(dān)的工程任務(wù)不符的；

　　2、項目經(jīng)理資質(zhì)與所承擔(dān)的工程任務(wù)不符的；

　　3、總包單位對分包單位不進行有效管理，不按本辦法進行定期評價的；

　　4、沒有施工組織設(shè)計或施工方案，或未按規(guī)定程序?qū)徟�的�?/p>

　　第十條 工程質(zhì)量考評， 滿分為30分�？荚u的主要內(nèi)容是質(zhì)量管理與保證體系、工程質(zhì)量、質(zhì)量保證資料情況等。

　　工程質(zhì)量檢查按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、當(dāng)次檢查的主要項目質(zhì)量不合格的；

　　2、當(dāng)次檢查的主要項目無質(zhì)量保證資料的；

　　3、出現(xiàn)結(jié)構(gòu)質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的。

　　第十一條 施工安全考評， 滿分為30分�？荚u的主要內(nèi)容是安全生產(chǎn)保證體系和施工安全技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實施情況等。

　　施工安全管理檢查按照國家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、當(dāng)次檢查不合格的；

　　2、無專職安全檢查員的；

　　3、發(fā)生死亡或重傷二人以上（含二人）事故的。

　　第十二條 文明施工考評， 滿分為15分�？荚u主要內(nèi)容是場容場貌、料具管理、環(huán)境保護、社會治安情況等。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、臨時設(shè)施、大宗材料堆放不符合施工總平面圖要求，侵占道路及危及安全防護的；

　　2、現(xiàn)場成品保護存在問題問題的；

　　3、現(xiàn)場人員擾亂社會治安，受到拘留處罰的；

　　4、消防設(shè)施或明火管理制度不能保證防火要求的；

　　5、環(huán)境保護和衛(wèi)生不符合有關(guān)規(guī)定的。

　　第十三條 業(yè)主、 監(jiān)理單位考評，滿分為10分�？荚u的主要內(nèi)容是有無專人或委托監(jiān)理單位管理現(xiàn)場、有無隱蔽驗收簽證、有無現(xiàn)場檢查認(rèn)可記錄及執(zhí)行合同情況等。

　　有下列情況之一者該項考評得分為零：

　　1、未按規(guī)定報建和取得施工許可證而擅自開工的；

　　2、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的工程，未委托相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)理的；

　　3、可不實行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位既不具備相應(yīng)管理資質(zhì)，又不委托監(jiān)理的；

　　4、未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)而進行施工的；

　　5、沒有隱蔽工程驗收簽證制度的；

　　6、無正當(dāng)理由嚴(yán)重影響合同履約的。

　　第四章 綜合考評辦法

　　第十四條 建設(shè)工程綜合考評， 實行考評機構(gòu)定期抽查和企業(yè)一級法人定期檢查、總包單位項目經(jīng)理中日常檢查相結(jié)合的辦法。

　　地、縣級考評機構(gòu)的定期抽查每季度不少于一次，建筑業(yè)企業(yè)一級法人對本企業(yè)的施工現(xiàn)場每月考評不少于一次�？偝邪�項目經(jīng)理部對施工現(xiàn)場每周考評一次。一個施工現(xiàn)場有多個單體工程的，應(yīng)分別按單體工程進行考評；如單體工程過小也可按一個施工現(xiàn)場考評。

　　全國、全省建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全大檢查的結(jié)果，作為綜合考評的組成部分。

　　有關(guān)單位或群眾對在建工程項目的管理狀況及工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的投訴和評價，經(jīng)核實后可作為綜合考評得分的增減因素。

　　第十五條 綜合考評得分在70分以上 （不含70分）的為合格現(xiàn)場。當(dāng)次考評不超過70分或有一項得分為零的為不合格現(xiàn)場。

　　第十六條 綜合考評結(jié)果是建筑業(yè)企業(yè)、 監(jiān)理單位、業(yè)主單位資質(zhì)動態(tài)管理的依據(jù)之一，考評機構(gòu)應(yīng)按季度向省、市建設(shè)行政管理部門的資質(zhì)管理機構(gòu)通報綜合考評結(jié)果，使之成為審查企業(yè)資質(zhì)等級升、降級和進行企業(yè)資質(zhì)年檢的考核條件之一。

　　第十七條 省、 市建設(shè)行政管理部門的資質(zhì)管理機構(gòu)在接到考評機構(gòu)關(guān)于降低企業(yè)資質(zhì)等級處理意見以后，應(yīng)在一個月之內(nèi)辦理企業(yè)降級手續(xù)。

　　被降級的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位和被取消資格的項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師，須在兩年后經(jīng)檢查考評合格方可申請恢復(fù)原資質(zhì)等級。

　　第十八條 各地、 市建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在每年一月十五日之前，將本地、市建設(shè)工程施工現(xiàn)場綜合考評結(jié)果匯總報送省建委。

　　第十九條 省建委將按年度對在本省范圍內(nèi)施工的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位的綜合考評結(jié)果進行通報，并向社會公布。

　　對于一年度內(nèi)無質(zhì)量、傷亡事故，綜合考評成績突出的建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理單位等予以表彰獎勵，并在全省開展評選施工現(xiàn)場綜合考評樣板工程活動。

　　第五章 罰 則

　　第二十條 對于綜合考評達不到合格的施工現(xiàn)場，由省、市建設(shè)行政管理部門根據(jù)責(zé)任情況，向責(zé)任單位提出警告。

　　對于一年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生兩次警告的，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或為玉或監(jiān)理單位通報批評的處罰；給予項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師通報批評的處罰。

　　對于一年度內(nèi)同一個施工現(xiàn)場發(fā)生三次警告的，根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級一級的處罰；給予項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師取消資格的處罰；責(zé)令該施工現(xiàn)場停工整頓。

　　第二十一條 對于本辦法第十二條由于業(yè)主原因， 綜合考評為零的，第一次出現(xiàn)由省、市建委提出警告并責(zé)令改正，一年內(nèi)第二次出現(xiàn)責(zé)令該施工現(xiàn)場停工整頓，一切責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)。

　　第二十二條 凡發(fā)生一起三級以上（含三級）或兩起四級工程建設(shè)重大事故的，由省、市建設(shè)行政管理部門根據(jù)責(zé)任情況，給予建筑業(yè)企業(yè)或監(jiān)理單位降低資質(zhì)一級的處罰；給予項目經(jīng)理或監(jiān)理工程師取消資格的處罰；業(yè)主責(zé)任者所在單位給予當(dāng)事人行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 建筑業(yè)企業(yè)當(dāng)年單位工程施工現(xiàn)場綜合考評合格率達不到百分之七十，該企業(yè)資質(zhì)年檢為不合格；施工現(xiàn)場綜合考評合格率低于百分之五十時，該企業(yè)資質(zhì)年檢時應(yīng)予降級。

　　第二十四條 省、 市建設(shè)行政管理部門作出處罰決定之后應(yīng)按規(guī)定及時將處罰決定書送交被處罰者。

　　第二十五條 綜合考評監(jiān)督及檢查人員不認(rèn)真履行職責(zé)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理或偽造綜合考評結(jié)果的，由其所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 對在我省范圍內(nèi)承包工程的省外建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位的綜合考評仍按本辦法執(zhí)行。其考評結(jié)果由省建委向建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理單位所在地建設(shè)行政管理部門和建設(shè)部轉(zhuǎn)送。

　　第二十七條 本辦法由省建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。