第一條 為加強(qiáng)我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為，維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)的管理，適用本辦法。

　　第三條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，具體的監(jiān)督管理工作可以依法委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第四條 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府第68號(hào)令）和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部第79號(hào)令）的規(guī)定取得代理資格，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)。

　　外省代理機(jī)構(gòu)在我省承接代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，并向省建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　第五條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)管理部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人收取代理費(fèi)用。

　　禁止代理機(jī)構(gòu)以壓價(jià)、向招標(biāo)人及其工作人員提供回扣或者其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　代理機(jī)構(gòu)不得向投標(biāo)人或中標(biāo)人附加任何不合理的條件或收取任何額外費(fèi)用（包括報(bào)名費(fèi)）。禁止以高出印刷和裝訂成本的價(jià)格出售招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件）。

　　代理機(jī)構(gòu)未能履行招標(biāo)代理合同的，不得收取中介服務(wù)費(fèi)，已收取的應(yīng)予退回，部分履行的，應(yīng)減收中介服務(wù)費(fèi)，但因委托人過錯(cuò)造成招標(biāo)代理合同無法履行或部分履行的除外。

　　第六條 代理機(jī)構(gòu)在接受委托業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，其委托的范圍至少應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件；

　�。ǘ�）編制和發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　（三）發(fā)出招標(biāo)文件（包括工程量清單、資格預(yù)審文件）；

　　（四）審查投標(biāo)人資格；

　�。ㄎ澹┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑（包括印發(fā)答疑會(huì)紀(jì)要）；

　　（六）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)；

　�。ㄆ撸┎輸M合同；

　�。ò耍┱型稑�(biāo)文件的管理。

　　代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定辦理招標(biāo)事宜，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　代理機(jī)構(gòu)因違法或工作失誤造成招標(biāo)失敗并給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七條 代理機(jī)構(gòu)擬定招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件（包括資格預(yù)審文件、答疑會(huì)紀(jì)要，下同）時(shí)，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的前提下，可以充分考慮和采納招標(biāo)人的意見。

　　第八條 實(shí)行委托代理招標(biāo)的項(xiàng)目，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審結(jié)果報(bào)告、招標(biāo)文件和招投標(biāo)情況書面報(bào)告上加蓋印章。中標(biāo)通知書應(yīng)由招標(biāo)人加蓋印章。

　　第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各有關(guān)行政監(jiān)督部門的規(guī)定，履行招標(biāo)過程有關(guān)文件的報(bào)備手續(xù)。

　　第十條 代理機(jī)構(gòu)收到行政監(jiān)督部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件發(fā)出的責(zé)令改正通知后，應(yīng)當(dāng)改正，并將整改結(jié)果報(bào)發(fā)出責(zé)令改正通知的部門或機(jī)構(gòu)備案。

　　第十一條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存所代理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程的完整檔案資料。

　　在完成評(píng)標(biāo)工作后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將投標(biāo)人的投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)資料（除評(píng)標(biāo)決議外）密封，并交有形建筑市場(chǎng)保管，有形建筑市場(chǎng)應(yīng)于中標(biāo)結(jié)果公示期滿后原封退還代理機(jī)構(gòu)。

　　代理機(jī)構(gòu)和有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的檔案管理和保密制度，除有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核查外，禁止任何單位或個(gè)人查閱招標(biāo)、投標(biāo)檔案資料。

　　第十二條 代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)代理服務(wù)時(shí)不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┎话捶ǘㄒ�求提供代理服務(wù)；

　�。ǘ�）招標(biāo)文件前后矛盾，或違反國家和省有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄈ�）不按國家和省的有關(guān)規(guī)定制定招標(biāo)工程的工期；

　�。ㄋ模┕こ塘壳鍐�、標(biāo)底價(jià)格或工程控制價(jià)格嚴(yán)重錯(cuò)誤；

　�。ㄎ澹┰谡袠�(biāo)文件中將投標(biāo)細(xì)微偏差規(guī)定為重大偏差，將非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容設(shè)置為廢標(biāo)條件；

　�。�六）向招標(biāo)委托人隱瞞或歪曲有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況；

　�。ㄆ撸┪窗促Y格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；

　�。ò耍�對(duì)行政監(jiān)督部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)出的責(zé)令改正通知拒不改正；

　　（九）代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在招標(biāo)代理過程中承接同一工程的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；

　�。ㄊ�）以低于物價(jià)部門批準(zhǔn)的最低價(jià)承攬代理業(yè)務(wù)；

　�。ㄊ�一）應(yīng)進(jìn)入有形市場(chǎng)招投標(biāo)的工程，擅自在場(chǎng)外組織招標(biāo)；

　�。ㄊ�二）不履行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或義務(wù)；

　�。ㄊ�三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的有關(guān)行為。

　　第十三條 代理機(jī)構(gòu)完成代理業(yè)務(wù)后，應(yīng)及時(shí)要求委托人填寫《建設(shè)工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表》（詳見附件），作為代理資格升級(jí)和復(fù)審的材料之一。未取得《建設(shè)工程招標(biāo)代理評(píng)價(jià)意見表》的視為委托人對(duì)代理工作不滿意，并不作為其代理業(yè)績(jī)。

　　第十四條 省建設(shè)行政主管部門按照《福建省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)企業(yè)信用檔案信息管理的暫行規(guī)定》建立代理機(jī)構(gòu)的信用檔案。

　　代理機(jī)構(gòu)信用檔案包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況：主要記錄代理機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)、資格認(rèn)定、變更等基本信息。

　�。ǘ�）業(yè)績(jī)情況：主要記錄代理機(jī)構(gòu)代理的工程項(xiàng)目情況及招標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見和受有關(guān)部門或組織表彰的其他情況。

　�。ㄈ�）不良行為：主要記錄代理機(jī)構(gòu)違反《福建省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)企業(yè)信用檔案信息管理的暫行規(guī)定》規(guī)定的不良行為以及違反法律法規(guī)規(guī)章以及本辦法的行為。

　　第十五條 代理機(jī)構(gòu)的不良行為按以下辦法計(jì)算次數(shù)：

　　1、審判機(jī)關(guān)做出與其招標(biāo)代理活動(dòng)有關(guān)的判決，代理機(jī)構(gòu)每敗訴一次計(jì)一次不良行為；

　　2、受招投標(biāo)監(jiān)管部門行政處罰的，每受一次處罰計(jì)一次不良行為；

　　3、因違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法第12條之一，被行政監(jiān)督部門認(rèn)定的不良行為，按行政監(jiān)督部門認(rèn)定的次數(shù)計(jì)算；

　　4、代理機(jī)構(gòu)因違法或工作失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗，按失敗的次數(shù)計(jì)算。

　　代理機(jī)構(gòu)的不良行為由各級(jí)建設(shè)行政主管部門按《福建省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)企業(yè)信用檔案信息管理的暫行規(guī)定》中規(guī)定的程序報(bào)省建設(shè)行政主管部門予以登記。

　　第十六條 代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)年度內(nèi)，不良行為記錄滿二次時(shí)，由省建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)；不良行為記錄滿三次時(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停代理業(yè)務(wù)三個(gè)月進(jìn)行整改，整改期限屆滿后，應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提交書面整改報(bào)告。

　　代理機(jī)構(gòu)在一個(gè)年度內(nèi)，不良行為記錄滿五次的，暫定級(jí)和乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)的資格證書由省建設(shè)行政主管部門收回，甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的資格證書由省建設(shè)廳提請(qǐng)建設(shè)部收回，并在三年內(nèi)不受理其新的資格申請(qǐng)。

　　第十七條 代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為，由招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督管理部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法應(yīng)予行政處罰的給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十八條 本辦法由福建省建設(shè)廳解釋。

　　第十九條 本辦法自2003年2月1日起施行。