冀建法[2003]93號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、公用局、房管局、園林局、華北石油管理局，廳直屬單位：

　　《河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理實施辦法》已經(jīng)2003年1月3日第一次廳常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年4月1日起施行。

　　二○○三年三月七日

　　河北省建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理實施辦法

　　第一章 總　則

　　第一條 為規(guī)范建筑工程施工發(fā)包與承包計價行為，維護建筑工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計價（以下簡稱工程發(fā)承包計價）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑（含仿古建筑）及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

　　工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標標底、投標報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門負責(zé)全省工程發(fā)承包計價工作的統(tǒng)一管理，其具體工作委托省工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

　　設(shè)區(qū)市、縣建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程發(fā)承包計價工作的統(tǒng)一管理，其具體工作可以委托所屬的工程造價管理機構(gòu)負責(zé)。

　　第五條 建筑工程發(fā)包與承包價應(yīng)當依據(jù)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價依據(jù)、辦法和有關(guān)規(guī)定，由市場競爭形成。

　　工程發(fā)承包計價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

　　第二章 建筑工程計價辦法

　　第六條 招標標底編制的依據(jù)：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定；

　　（二）省和設(shè)區(qū)市工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程材料和設(shè)備價格信息；

　�。ㄈ�）市場價格信息。

　　第七條 投標報價應(yīng)當滿足招標文件要求，并按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息進行編制。

　　第八條 建筑工程采用工程量清單計價規(guī)范編制招標標底和投標報價的，其工程量清單應(yīng)當依據(jù)招標文件、施工圖設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件及國家和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分、計量單位、計價辦法及其他有關(guān)規(guī)定進行編制。

　　第九條 施工圖預(yù)算、招標標底和投標報價、工程結(jié)算應(yīng)當分別依據(jù)以下資料進行計價：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)審查批準的施工圖設(shè)計文件；

　　（二）現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標準、標準圖、通用圖及其說明；

　�。ㄈ�）發(fā)包方與承包方簽訂的工程施工承包合同、協(xié)議和招標文件；

　�。ㄋ模┙�(jīng)批準的施工組織設(shè)計（或方案）及技術(shù)措施；

　�。ㄎ澹┦┕みM度計劃、月作業(yè)計劃、進度報表和工期；

　�。�六）施工過程中工程發(fā)包與承包雙方確認的有關(guān)費用簽證；

　　（七）涉及工程計價的會議紀要和經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查同意的設(shè)計變更通知書；

　　（八）工程量清單或預(yù)算書；

　�。ň牛┕こ探Y(jié)算時，已完成的單位工程分部（分子部）、分項工程質(zhì)量驗收合格文件；

　�。ㄊ�）其他有關(guān)資料。

　　第十條 工程發(fā)承包計價應(yīng)按《河北省建筑工程計價書》規(guī)定的格式執(zhí)行。內(nèi)容包括：建設(shè)單位、施工單位、工程名稱、工程規(guī)模、編制說明、工程計價表、工程量計算表等。其具體格式由省工程造價管理機構(gòu)制定。

　　第十一條 工程發(fā)包與承包計價編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕�圖預(yù)算、招標標底和投標報價編制說明

　　1.工程概況及工程總造價；

　　2.編制依據(jù)及計算方法的說明；

　　3.其他需要說明的問題。

　�。ǘ�）工程結(jié)算計價編制說明

　　1.工程結(jié)算價款；

　　2.工程價款結(jié)算依據(jù)；

　　3.合同價款調(diào)整的主要原因；

　　4.其他需要說明的問題。

　　第十二條 施工圖預(yù)算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤、稅金構(gòu)成。其編制可以采用以下方法：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r法。分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按有關(guān)規(guī)定計算。

　�。ǘ�）綜合單價法。分部分項工程量的單價為直接費（包括人工、材料、機械費用）、利潤、風(fēng)險金、管理費、規(guī)費、稅金等。

　　第十三條 招標人與中標人應(yīng)當依據(jù)中標價訂立合同。

　　不實行招標的工程，應(yīng)依據(jù)省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)、計價辦法及有關(guān)規(guī)定編制施工圖預(yù)算，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。

　　第十四條 合同價可以采用以下方式：

　�。ㄒ唬┕潭▋r。合同總價或者單價在合同約定的風(fēng)險范圍內(nèi)不可調(diào)整。

　�。ǘ�）可調(diào)價。合同總價或者單價在合同實施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。

　�。ㄈ�）成本加酬金。

　　第十五條 發(fā)承包雙方在確定合同價時，應(yīng)當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化等對合同價的影響。

　　第十六條 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。

　　第十七條 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定定期或者按照工程進度分階段進行工程款結(jié)算。

　　第十八條 施工過程由于設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商等引起工程造價增減的項目，在保證有關(guān)資料完整、合理的基礎(chǔ)上，變更價款按下列原則進行計算：

　�。ㄒ唬┖贤�中有適用于變更工程的價格，按合同已有價格計算變更價款。

　　（二）合同中有類似于變更情況的價格可以此為基礎(chǔ)，由發(fā)承包雙方協(xié)商確定變更價款，并簽定補充協(xié)議。

　�。ㄈ�）合同中沒有類似或適用的價格，其價格由承包方編制合理的變更價格，并與發(fā)包方協(xié)商一致時，簽署補充協(xié)議予以確認。如有異議時可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第十九條 招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)編制。

　　投標報價由投標人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。

　　第二十條 工程造價咨詢單位必須持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，并按核定的資質(zhì)等級承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級范圍從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，其工程造價咨詢成果無效。

　　各級建設(shè)行政主管部門按照工程發(fā)承包計價管理分工，對工程造價咨詢單位的計價咨詢行為實施監(jiān)督管理。

　　第二十一條 招標標底、投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定等計價成果文件應(yīng)當由注冊造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。造價工程師的執(zhí)業(yè)計價行為，由各級建設(shè)行政主管部門實施監(jiān)督管理。

　　從事招標標底、投標報價、工程結(jié)算編制和工程造價鑒定等工作的人員，應(yīng)當持有《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書》或《河北省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書》，其工作成果應(yīng)加蓋印章。

　　第二十二條 對是否低于成本報價的異議，評標委員會可以參照國家和省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法和有關(guān)規(guī)定進行評審。

　　第二十三條 工程竣工驗收合格，應(yīng)當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：

　�。ㄒ唬┏邪�方應(yīng)當在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件。

　�。ǘ�）發(fā)包方應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為被認可。

　�。ㄈ�）發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

　�。ㄋ模┌l(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核。

　　（五）發(fā)包方應(yīng)當在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出其委托的工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到審核意見30日內(nèi)可以向工程所在地建設(shè)行政主管部門申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條 工程結(jié)算價監(jiān)督檢查工作按下列原則進行：

　　（一）中央托管的建筑工程和省重點工程，由省建設(shè)行政主管部門或委托設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負責(zé)。

　�。ǘ�）其他建筑工程，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負責(zé)。 其管理權(quán)限如何劃分，由設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門確定。

　　第二十五條 建筑工程結(jié)算價計價監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）工程計價單位及人員資質(zhì)、資格證件；

　�。ǘ�）國家、本省計價依據(jù)、計價辦法的執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的工程計價行為和質(zhì)量；

　�。ㄋ模┕こ逃媰r單位計價業(yè)務(wù)質(zhì)量；

　　（五）其他應(yīng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

　　第二十六條 注冊造價工程師在招標標底或者投標報價、工程結(jié)算審核和工程造價鑒定中，有意抬高或者壓低價格等不良行為的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實后，其不良行為記入執(zhí)業(yè)檔案，情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)注銷其執(zhí)業(yè)資格。

　　持證概預(yù)算人員在從業(yè)過程中有前款規(guī)定不良行為的，經(jīng)概預(yù)算人員資格管理機構(gòu)核實后，其不良行為記入從業(yè)檔案。情節(jié)嚴重的，由概預(yù)算人員資格管理機構(gòu)注銷其從業(yè)資格。

　　第二十七條 工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書。

　　第二十八條 工程造價管理工作人員必須秉公辦事，依法行使職責(zé)。對在建筑工程計價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四章 附　則

　　第二十九條 其他專業(yè)工程施工發(fā)包與承包計價管理參照本辦法執(zhí)行

　　第三十條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2003年4月1日起施行。