二○○二年七月十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)麗水市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃，保障城市建設(shè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　麗水市城市規(guī)劃的編制、實施和在麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本辦法。

　　本辦法所稱麗水市城市規(guī)劃區(qū)，是指麗水市市區(qū)、近郊區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條　麗水市城市規(guī)劃行政主管部門，主管麗水市城市規(guī)劃工作。

　　市發(fā)展計劃、國土、公安、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、電信、文體廣等部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合市城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃工作。

　　第四條　編制和實施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)正確處理自然資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，突出生態(tài)城市特色，營造舒適的人居環(huán)境，完善城市功能。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

　　第五條　編制麗水市城市規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段�？傮w規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第六條　麗水市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。經(jīng)市人民代表大會或其常委會審查同意后，報省人民政府審批。

　　麗水市城市規(guī)劃區(qū)以外的蓮都區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會討論通過，區(qū)人民代表大會或其常委會和市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府審批。

　　第七條　麗水市城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，每隔5年續(xù)編一次，由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常委會審查同意后，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)單獨編制的城市專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃要求進(jìn)行編制，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。國家另有規(guī)定的除外。

　　第八條　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的3年內(nèi)完成編制，其中主要地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的1年內(nèi)完成編制。以控制性詳細(xì)規(guī)劃控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃實施管理的依據(jù)。近期建設(shè)地段，應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

　　第九條　麗水市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，在城市總體規(guī)劃中未作具體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按城市建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃控制要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。村莊建設(shè)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

　　第十條　市城市規(guī)劃行政主管部門可以根據(jù)實際建設(shè)需要，對城市詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報市人民政府備案，涉及到建設(shè)用地主要指標(biāo)和整體布局重大變更的，報市人民政府審批。

　　第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目的選址和布局應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　建設(shè)項目的可行性研究報告報請審批時，應(yīng)當(dāng)附有市城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應(yīng)當(dāng)征求市城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)項目的選址意見。

　　規(guī)劃選址意見書應(yīng)提出規(guī)劃設(shè)計條件、附圖和規(guī)劃設(shè)計要求。

　　第十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人持計劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請；

　�。ǘ�）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃的要求，征求有關(guān)行政主管部門的意見后，核定建設(shè)項目用地的性質(zhì)、位置、規(guī)模和界限；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求編制的建設(shè)用地總平面布置圖，經(jīng)審核確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第十三條　建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。1年內(nèi)未申請審批建設(shè)用地，而又未申請延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　擬出讓的地塊在出讓前，應(yīng)當(dāng)具有市城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求及附圖。

　　通過出讓獲得的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓時，受讓方應(yīng)當(dāng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。受讓方如需改變原規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意。

　　第十五條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)麗水市城市總體規(guī)劃和國家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際情況，提出建設(shè)用地適建范圍、建筑密度、建筑間距、容積率、建筑高度等技術(shù)規(guī)定，報市人民政府審定。在城市規(guī)劃管理中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行前述技術(shù)規(guī)定。

　　穿越規(guī)劃城區(qū)的公路留地寬度，按照《中華人民共和國公路法》和城市總體規(guī)劃規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　新建、擴(kuò)建、改建有一定規(guī)模的公共設(shè)施、公園和居住區(qū)，應(yīng)同時配建停車場（庫）和公廁及垃圾處理等公用配套設(shè)施，并與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用，不得另行搭建。停車場（庫）和公用配套設(shè)施的規(guī)模，應(yīng)按城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

　　第十七條　城市規(guī)劃確定保留或預(yù)留的市政、公用事業(yè)設(shè)施用地，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門核定其用地位置、規(guī)模和界限。

　　第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人新建住房，應(yīng)創(chuàng)造條件，逐步實行公寓式建設(shè)。

　　第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施的，向市城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，按照《中華人民共和國建筑法》規(guī)定的范圍申請辦理開工手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人提交根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求編制的設(shè)計方案，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審定后，進(jìn)行初步設(shè)計和建設(shè)工程施工圖設(shè)計；

　�。ǘ�）建設(shè)單位或個人持有關(guān)批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程施工圖，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請；

　　（三）市城市規(guī)劃行政主管部門，對建設(shè)單位或個人提交的建設(shè)工程施工圖進(jìn)行審核，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十條　個人聯(lián)建住宅，持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、按規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃設(shè)計要求設(shè)計的施工圖，向市城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審核確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十一條　建設(shè)單位或個人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在6個月內(nèi)不能動工的，應(yīng)在期滿1個月前向市城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)，未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。

　　屬特殊搶險工程的，向市城市規(guī)劃行政主管部門申明理由后可先動工，并及時補(bǔ)辦各項手續(xù)。

　　第二十二條　沿城市主要道路、重要地段和居住小區(qū)等建筑設(shè)計，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)方案設(shè)計競選或建筑設(shè)計招投標(biāo)，并邀請專家對建筑藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)及功能進(jìn)行專門論證和評審。

　　第二十三條　城市公共建筑、道路廣場等設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)計。

　　建設(shè)規(guī)模較小的建設(shè)項目應(yīng)按規(guī)劃組合拼盤建設(shè)。新建建筑和外立面裝修設(shè)計應(yīng)符合建筑景觀管理規(guī)定。

　　第二十四條　城市舊區(qū)改造應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，控制分散、零星建設(shè)。

　　原平屋頂建筑，可在不升高檐口高度（不包括女兒墻高度）的前提下申請加蓋坡屋頂。

　　經(jīng)危房鑒定部門鑒定確認(rèn)為危房的，可按照城市規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定，依法申請辦理危險房屋規(guī)劃管理手續(xù)。

　　第二十五條　建筑間距應(yīng)當(dāng)符合消防、安全、日照、通風(fēng)、綠化、視線等要求。居住建筑的日照間距比，建筑布局為正南北朝向時，在新建設(shè)區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1：1.2；在舊城區(qū)的建筑間距與南面的建筑物高度的比值不小于1：1.0.其他朝向可按規(guī)定換算。高層建筑、沿街建筑以及其他公共建筑的日照間距、山墻間距，按城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十六條　在城市重要地段單獨新建城市雕塑，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，并由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專家對造型藝術(shù)與環(huán)境協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行專題評審，報市人民政府審定。

　　第二十七條　道路工程在委托設(shè)計時，必須同時委托編制建設(shè)路段所有工程管線的管線綜合圖。管線綜合和各種工程管線初步設(shè)計，應(yīng)與道路工程初步設(shè)計同時會審。各種工程管線應(yīng)埋地敷設(shè)并按市城市規(guī)劃行政主管部門核定的管位、標(biāo)高進(jìn)行施工。電力管線工程在同一路段應(yīng)同溝埋設(shè)管道敷設(shè)。電信、廣電、移動和聯(lián)通通信等管線工程，在同一路段必須組合同溝合建敷設(shè)管道。

　　各種管線的綜合圖，市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立檔案。

　　第二十八條　在已建成的道路、橋梁上新建、改建工程管線，應(yīng)當(dāng)征得市政工程或公路管理部門同意，按規(guī)定程序向市城市規(guī)劃行政主管部門依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程在施工階段以及竣工驗收時，市城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)，向市城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位或個人違反城市規(guī)劃管理，影響城市規(guī)劃的，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十一條　除按規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款外，被處罰款的單位或個人，在接到罰款決定書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

　　第三十二條　任何單位或個人拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打城市規(guī)劃管理人員的，依據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》    第五十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　國家工作人員在城市規(guī)劃工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》    第五十六條規(guī)定，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十四條　市人民政府在編制麗水市城市總體規(guī)劃階段組織編制的麗水市行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制；縣人民政府駐地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃和縣級市城市總體規(guī)劃，按照《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》規(guī)定的審批程序執(zhí)行。

　　第三十五條　本辦法規(guī)定的有關(guān)審批程序與今后的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自2002年3月1日起施行。