《淄博市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑暫行規(guī)定》經(jīng)市政府第六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九八年七月三十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為加快發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料，推廣節(jié)能建筑，保護耕地和環(huán)境，節(jié)約能源，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑，以及與此相關(guān)的工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、開發(fā)、施工單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱新型墻體材料，系指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、爐渣、黃河淤泥沙等非粘土為主要原料的墻體材料制品。

　　本規(guī)定所稱節(jié)能建筑，系指采用新型墻體材料，采取各種措施達到節(jié)能標準的建筑。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和政府目標管理。

　　第五條　市經(jīng)委負責全市新型墻體材料生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；市建委負責全市應(yīng)用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑管理工作。

　　計劃、交通、建材、土管、規(guī)劃、工商、稅務(wù)、財政、物價、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當根據(jù)各自的職責，共同做好有關(guān)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑工作。

　　第六條　對在發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料和推廣節(jié)能建筑中做出顯著成績的單位和個人，由市、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　墻體材料管理

　　第七條　禁止在基本農(nóng)田和其他耕地上以及平原地段其他土地上新建、擴建粘土磚瓦窯場。

　　第八條　市經(jīng)委、市建委應(yīng)當在粘土磚瓦限產(chǎn)和生產(chǎn)、應(yīng)用新型墻體材料等方面分別制定總體規(guī)劃和年度計劃。

　　建委應(yīng)當每年將新型墻體材料應(yīng)用計劃指標下達到建設(shè)、開發(fā)、設(shè)計單位，確保新型墻體材料建筑應(yīng)用比例逐年增長；組織編制應(yīng)用技術(shù)規(guī)范、標準圖集和定額；以品種、質(zhì)量、市場供需為導(dǎo)向，反饋信息，指導(dǎo)新型墻體材料發(fā)展。

　　第九條　生產(chǎn)新型墻體材料的投資項目，由經(jīng)委審查，稅務(wù)機關(guān)批準，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行零稅率。

　　第十條　計劃、建材、科技、財政、稅務(wù)、金融等部門對發(fā)展新型墻體材料的科學(xué)研究、技術(shù)進步及建筑應(yīng)用項目，應(yīng)當優(yōu)先立項，優(yōu)先給予資金扶持；對納入新型墻體材料發(fā)展計劃的項目，優(yōu)先有償使用墻體建筑材料節(jié)能費。

　　第十一條　鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣和黃河淤泥沙取代粘土原料生產(chǎn)墻體材料。其摻用工業(yè)廢渣達到國家規(guī)定比例的，由經(jīng)委認定，稅務(wù)機關(guān)批準，減免增值稅。

　　新建、改建并獨立核算的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品中廢渣摻用比例符合國家標準的，由經(jīng)委認定、稅務(wù)機關(guān)批準，自生產(chǎn)之日起5年內(nèi)免征所得稅。

　　第十二條　對有明顯標記的煤矸石、粉煤灰、赤泥等工業(yè)廢渣的專用運輸車輛，由市經(jīng)委認定、交通管理部門批準，并核定路線、里程、車輛狀況及密封條件后，減免養(yǎng)路費、過路費、過橋費。

　　第十三條　工業(yè)廢渣排放單位應(yīng)當做好工業(yè)廢渣的供應(yīng)工作。利用未經(jīng)加工的原狀粉煤灰、煤矸石、赤泥的，任何單位和個人不得以任何名義向其收費或變相收費。

　　第十四條　煤矸石、粉煤灰、赤泥等綜合利用研究試驗機構(gòu)，應(yīng)當加強科研設(shè)施建設(shè)，充實技術(shù)力量，與國內(nèi)外大專院校和科研單位密切合作，進行廢渣的綜合利用研究、信息交流、產(chǎn)品開發(fā)、咨詢服務(wù)以及行業(yè)性活動。

　　政府從資源綜合利用發(fā)展基金及墻體建筑材料節(jié)能費中拿出一定比例，用于廢渣綜合利用研究試驗工作。

　　第十五條　新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按照國家標準或行業(yè)標準組織生產(chǎn)。無國家標準或行業(yè)標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，報市技術(shù)監(jiān)督部門備案登記。

　　嚴禁生產(chǎn)、銷售、使用沒有產(chǎn)品標準或達不到產(chǎn)品標準的新型墻體材料。

　　第十六條　建材管理和質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當加強對新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第十七條　建設(shè)、開發(fā)、設(shè)計、施工單位，應(yīng)當按照下列范圍應(yīng)用新型墻體材料：

　�。ㄒ唬┛�、排架結(jié)構(gòu)，高層建筑工程的填充墻；

　�。ǘ�）其他建筑工程達到墻體材料總量的30％。

　　第三章　節(jié)能建筑推廣

　　第十八條　市建委應(yīng)當制定節(jié)能建筑推廣規(guī)劃和年度計劃，分步組織實施。

　　第十九條　符合國家《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準》的節(jié)能住宅建設(shè)項目，憑有關(guān)部門的立項文件，經(jīng)建委審核，稅務(wù)機關(guān)批準，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率。

　　第二十條　建委應(yīng)當組織編制節(jié)能建筑技術(shù)規(guī)范、標準、圖集及定額，推廣先進的節(jié)能技術(shù)、材料、設(shè)備和建筑設(shè)計。

　　第二十一條　建設(shè)、開發(fā)單位應(yīng)當按照節(jié)能建筑標準的要求委托工程項目的設(shè)計與施工，并按照規(guī)定辦理有關(guān)節(jié)能建筑報批手續(xù)。

　　設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照節(jié)能設(shè)計標準設(shè)計，保證節(jié)能建筑設(shè)計質(zhì)量。施工單位應(yīng)當按照節(jié)能設(shè)計施工，保證施工質(zhì)量。

　　第二十二條　工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對節(jié)能建筑工程質(zhì)量實行嚴格監(jiān)督。市建委可以指定相應(yīng)的檢測機構(gòu)，對工程中使用的節(jié)能建筑材料進行檢測。

　　第二十三條　計委、經(jīng)委、建委應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對工程項目的可行性研究報告和工程建設(shè)方案進行節(jié)能專項審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查達不到合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，審批機關(guān)不得批準建設(shè)。

　　第二十四條　鼓勵建設(shè)節(jié)能建筑示范小區(qū)，對示范小區(qū)可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，適當減免城市設(shè)施建設(shè)配套費用。

　　第四章　墻體建筑材料節(jié)能費管理

　　第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)及五區(qū)建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建、擴建、改建的建筑工程，除第二十六條規(guī)定的建設(shè)工程項目外，建設(shè)單位應(yīng)當按照省規(guī)定標準，向市、縣建委繳納墻體建筑材料節(jié)能費。建設(shè)單位憑交款證明辦理《建筑施工許可證》。未繳納墻體建筑材料節(jié)能費的，審批機關(guān)不得批準建設(shè)。

　　第二十六條　對下列建設(shè)工程項目經(jīng)市建委確認后免繳墻體建筑材料節(jié)能費：

　　（一）道路、橋梁、排水設(shè)施項目；

　�。ǘ�）環(huán)境污染治理項目；

　�。ㄈ�）農(nóng)田水利工程項目；

　�。ㄋ模┬滦蛪�體材料住宅試點工程項目；

　　（五）列入文物保護的古建筑修繕工程項目；

　　（六）新建、擴建、改建以工業(yè)廢渣為原料的新型墻體材料生產(chǎn)項目。

　　第二十七條　建筑墻體完工后，由建委會同有關(guān)部門對新型墻體材料使用情況進行驗收。應(yīng)用新型墻體材料達不到規(guī)定標準或未經(jīng)驗收即投入使用的工程，其繳納的墻體建筑材料節(jié)能費不予返還；經(jīng)驗收達到使用新型墻體材料標準的，由建委按省規(guī)定標準返還其墻體建筑材料節(jié)能費。

　　第二十八條　墻體建筑材料節(jié)能費不予返還部分的使用范圍：

　�。ㄒ唬┬滦蛪�體材料科研、開發(fā)以及標準化工作；

　�。ǘ�）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造；

　　（三）新型墻體材料應(yīng)用與節(jié)能建筑推廣；

　　（四）經(jīng)過同級財政核定的墻改事業(yè)經(jīng)費；

　�。ㄎ澹┆剟畎l(fā)展應(yīng)用新型墻體材料與推廣節(jié)能建筑成績突出的單位和個人。

　　第二十九條　墻體建筑材料節(jié)能費納入財政預(yù)算外資金管理，專戶儲存，�？顚Ｓ茫�并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章 罰則

　　第三十條　違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由土地管理部門依法予以處罰。

　　第三十一條　違反本規(guī)定第十三條規(guī)定的，由物價部門責令其限期退還所收取的費用，處違法所得3倍以下罰款。

　　第三十二條　違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者，由技術(shù)監(jiān)督、工商行政等部門依法予以處罰。

　　違反本規(guī)定第十五條第二款規(guī)定的使用者，由建委責令其停止使用，限期改正，處3000元至10000元罰款。

　　第三十三條　違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由建委責令改正，處2000元至20000元罰款。

　　第三十四條　建設(shè)、開發(fā)、施工等單位，擅自更改建筑工程設(shè)計，降低新型墻體材料使用比例，其墻體建筑材料節(jié)能費不予返還，由建委責令其限期改正，處30000元以下罰款。

　　第三十五條　對應(yīng)當采用節(jié)能建筑設(shè)計而未采用的設(shè)計單位，或者擅自更改節(jié)能建筑設(shè)計的建設(shè)單位，由建委責令其改正，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，可以并處2000元至20000元罰款。

　　第三十六條　未按規(guī)定繳納墻體建筑材料節(jié)能費，擅自開工建設(shè)的，由市建委責令其停止施工，即期補繳墻體建筑材料節(jié)能費，處5000元至10000元罰款。

　　第三十七條　對違反本規(guī)定不返還墻體建筑材料節(jié)能費的機構(gòu)，由財政部門責令其返還。

　　第三十八條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十九條 政府有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。