（1999年2月26日第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

　　一九九九年二月二十六日

　　違法建筑行為侵占了國家的土地資源，侵占了社會財富，侵犯了公共利益，嚴重地影響了我市建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市目標的實現(xiàn)。為加大力度查處違法建筑，嚴厲打擊違法行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特作如下決定：

　　一、違法建筑，是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。違法建筑包括：

　�。ㄒ唬┱加靡岩�(guī)劃為公共場所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑；

　�。ǘ�）不按批準的設(shè)計圖紙施工的建筑；

　　（三）擅自改建、加建的建筑；

　�。ㄋ模┺r(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標準的建筑；

　�。�六）擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；

　�。ㄆ撸┯馄谖床鸪�的臨時建筑；

　�。ò耍┻`反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其它建筑。

　　二、市政府應堅決實施《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《深圳市城市規(guī)劃條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》；堅決依法清理、拆除違法建筑，懲罰違法行為，保證城市規(guī)劃和城市建設(shè)的有序進行。

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃國土部門對違法建筑的行為人應嚴肅查處。在處罰未執(zhí)行完畢以前，必須停止辦理與違法行為人有關(guān)項目或事項的所有手續(xù)。房屋租賃的主管部門不得給違法建筑的行為人發(fā)放《房屋租賃許可證》，堅決查處違法租賃行為。

　　（二）禁止租用違法建筑的房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營。工商行政管理部門不得給無合法有效房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件的生產(chǎn)經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照；有臨時房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件的，經(jīng)營期和臨時房地產(chǎn)使用權(quán)證明文件有效期必須一致；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者租用違法建筑從事經(jīng)營活動的，應責令其立即停業(yè)，暫扣其營業(yè)執(zhí)照，并依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　（三）禁止施工隊伍承建無建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《施工許可證》的建設(shè)工程，對違反本決定的，建設(shè)行政主管部門應責令其立即停止施工，并可查封其施工機械和設(shè)備，暫扣其承建資格證書；情節(jié)嚴重的，可沒收其施工機械和設(shè)備，吊銷其承建資格證書。

　�。ㄋ模┙�止租用違法建筑的房屋從事文化、娛樂、飲食等經(jīng)營的行為。違反本決定的，文化、衛(wèi)生行政管理部門應收回其文化、衛(wèi)生等有關(guān)的許可證，責令其立即停業(yè)，并依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　�。ㄎ澹┕�安消防部門應加強消防安全監(jiān)管工作，堅決查處在未經(jīng)消防審核、驗收的建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。

　　（六）供水、供電、供氣部門不得給無合法的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件或無臨時土地使用權(quán)證明文件的違法建筑供水、供電、供氣。政府其它職能部門應各司其職、相互配合、相互支持，從重查處違法建筑。

　　三、各級政府應把城市規(guī)劃和土地管理工作列入重要議事日程。市規(guī)劃國土部門、各區(qū)和各鎮(zhèn)（街道辦事處）政府的領(lǐng)導班子，在城市規(guī)劃和國土規(guī)劃工作中要切實履行職責。凡發(fā)現(xiàn)國土規(guī)劃部門或區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦事處）的轄區(qū)內(nèi)發(fā)生越權(quán)審批、非法占地或不依法履行職責的，主管領(lǐng)導不得晉升職務(wù)，直接責任人應給予行政處分；對以權(quán)謀私、管理不力、嚴重失職和濫用職權(quán)的，除嚴肅處理當事人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；其行為觸犯刑法的，依法追究其刑事責任。

　　四、市政府委托各區(qū)政府代管的臨時用地按規(guī)劃可以建設(shè)臨時建筑的，必須與市規(guī)劃國土部門簽訂臨時使用土地合同，并按有關(guān)規(guī)定辦理報建手續(xù)。凡未辦理報建手續(xù)的臨時建筑，應追究區(qū)政府主管領(lǐng)導的責任。

　　五、一戶村民只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積和建筑面積不能超過市政府規(guī)定的標準。村民興建住宅，應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)需要，依法報規(guī)劃國土部門審核、批準。禁止非本村村民買賣宅基地和以合作建房的形式在宅基地興建住宅。

　　六、規(guī)劃國土部門應當建立違法建筑定期普查制度，并定期向上級領(lǐng)導報告違法建筑普查結(jié)果。對普查中發(fā)現(xiàn)的違法建筑應當作出及時的處理。任何單位和個人都有權(quán)向規(guī)劃國土部門、監(jiān)察部門舉報違法建筑情況。上述機構(gòu)應當指定具體的工作機構(gòu)接受舉報，為舉報人保密，根據(jù)舉報人提供的線索及時進行調(diào)查和核實，發(fā)現(xiàn)有違法事實的，應依據(jù)本部門的職權(quán)對違法者進行處罰。各新聞單位應積極配合有關(guān)部門對違法占地、違法建筑的查處，對嚴重違法者給予曝光，加強輿論監(jiān)督工作。

　　七、本決定自公布之日起施行。本決定實施以前所發(fā)生的違法行為，由市、區(qū)政府依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進行清理和處罰；本決定實施以后所發(fā)生的違法行為，應依法從重進行查處。