津政發(fā)[1993]47號

一九九三年九月十日

　　批轉(zhuǎn)市建委擬訂的《天津市工程建設(shè)監(jiān)理管理暫行規(guī)定》

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委擬訂的《天津市工程建設(shè)監(jiān)理管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　第一條 為在本市實行工程建設(shè)監(jiān)理制度，保證建設(shè)工程質(zhì)量，縮短工程周期，提高投資效益，根據(jù)國家建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》和《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市的工程建設(shè)監(jiān)理活動有關(guān)的單位。

　　第三條 工程建設(shè)監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位（業(yè)主）的委托，對工程項目的建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理的活動。

　　第四條天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）歸口管理全市工程建設(shè)監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：

　　貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)、政策、起草或制定我市工程建設(shè)監(jiān)理的規(guī)章、制度，并組織實施；負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理單位的審批、資質(zhì)認(rèn)定和日常管理；負(fù)責(zé)對本市監(jiān)理工程師資格考核（考試）、注冊、發(fā)證等管理工作；負(fù)責(zé)對中央駐津單位進(jìn)行注冊備案，對外埠監(jiān)理單位來本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)進(jìn)行審批和管理面對外國及境外監(jiān)理單位來本市進(jìn)行合作監(jiān)理進(jìn)行審批，資質(zhì)審查與管理；組織和管理工程建設(shè)監(jiān)理人員的培訓(xùn)、理論研究和工作交流；參與大、中型建設(shè)項目的竣工驗收；檢查、督促本市工程建設(shè)重大事故的處理；做好監(jiān)理單位、建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位（承包商）以及有關(guān)單位之間的工作協(xié)調(diào)。

　　第五條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)監(jiān)理單位，是指經(jīng)過市建委批準(zhǔn)設(shè)立和資質(zhì)認(rèn)定的具有企業(yè)法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所。 監(jiān)理單位的法人代表和其他監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)、施工企業(yè)、工程承包公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司和構(gòu)配件、設(shè)備制造生產(chǎn)及材料供應(yīng)企業(yè)任（兼）職。上述單位不得兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第六條 下列工程項目應(yīng)實行工程建設(shè)監(jiān)理：

　　1、大中型工業(yè)、交通建設(shè)工程；

　　2、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)工程；

　　3、外資、中外合資和境外貸款的建設(shè)工程；

　　4、建設(shè)單位缺乏建設(shè)工程管理能力的建設(shè)工程；

　　5、建設(shè)單位委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

　　第七條 建立工程建設(shè)監(jiān)理單位，必須由籌建單位的主管區(qū)、縣、局向市建委申請，并按建設(shè)部《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》第七條的規(guī)定提供有關(guān)資料，經(jīng)市建委審查同意批復(fù)后，頒發(fā)《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》和《資質(zhì)等級證書》（臨時證書），確定監(jiān)理范圍，再向工商行政管理部門申請注冊登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方可從事監(jiān)理活動。

　　監(jiān)理單位從領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》之日起兩年后向市建委申請核定正式等級。

　　第八條 建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)必須由持有經(jīng)注冊的《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》的人員實施。

　　第九條 申請監(jiān)理工程師資格必須同時具備下列條件：

　　獲得高級專業(yè)技術(shù)職稱或獲得中級專業(yè)技術(shù)職稱三年以上；

　　有獨立處理重要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問題的能力；

　　在工程建設(shè)監(jiān)理單位任職（就業(yè)）或受聘；

　　已取得國家建設(shè)部或市建委統(tǒng)一舉辦的監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。 符合上述條件的人員，由本人向市建委監(jiān)理工程師資格考核（考試）委員會提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)參加考試并合格的，由市建委核發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》，取得該證書后應(yīng)及時申請注冊，由市建委在證書上加蓋年度注冊章加以確認(rèn)，并發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書》。監(jiān)理工程師注冊每五年復(fù)審一次。

　　第十條 建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容是：

　　1、工程設(shè)計階段的監(jiān)理（含設(shè)計招標(biāo)）。為建設(shè)單位準(zhǔn)備設(shè)計招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計方案；協(xié)助建設(shè)單位選擇勘察設(shè)計單位和簽訂委托設(shè)計合同（任務(wù)書）并組織合同的實施。

　　2、施工階段（含施工招標(biāo)）及保修 階段的監(jiān)理。為建設(shè)單位準(zhǔn)備工程施工招標(biāo)文件，協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出決標(biāo)意見，由建設(shè)單位決定選用承包施工單位（承包商）。協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)助總承包單位選擇和確定分包單位；審查施工組織設(shè)計；審查工程使用的主要材料、主要設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量及質(zhì)量；監(jiān)督施工單位（承包商）嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工；控制工程進(jìn)度量和數(shù)量，驗收工程和簽發(fā)付款憑證；審查工程結(jié)算；整理合同文件和技術(shù)檔案，提出竣工報告；按合同規(guī)定鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促保修。

　　第十一條 建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理，必須簽訂監(jiān)理委托合同，合同主要包括：監(jiān)理單位名稱和法人代表、項目監(jiān)理工程師姓名，監(jiān)理內(nèi)容，雙方權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理費額、監(jiān)理過失和爭議的解決方式等。

　　第十二條 監(jiān)理單位可由建設(shè)單位委托或經(jīng)競爭獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)。建設(shè)單位可根據(jù)需要委托一個監(jiān)理單位承擔(dān)一個工程項目的全過程的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位對一項工程的不同階段和不同范圍進(jìn)行監(jiān)理。

　　第十三條 建設(shè)監(jiān)理的主要依據(jù)：

　　國家和本市有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定；

　　現(xiàn)行的工程建設(shè)設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；

　　經(jīng)批準(zhǔn)的工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、概（預(yù)）算書、投資計劃、設(shè)計圖紙和其他有關(guān)文件；

　　設(shè)計與施工的招標(biāo)文件；

　　依法簽訂的工程項目施工承包合同。

　　第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：

　　正確執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，依法維護(hù)國家利益和建設(shè)單位、承包商的權(quán)益；

　　監(jiān)理單位與受監(jiān)理工程項目的設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位不得有經(jīng)營和隸屬關(guān)系，不得承包施工或建筑材料銷售業(yè)務(wù)；

　　監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師均須專職從事本單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　　嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得從事監(jiān)理合同規(guī)定權(quán)限以外的經(jīng)營活動。

　　第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，設(shè)立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理工作人員組成的項目監(jiān)理組，走私工程實施階段進(jìn)駐現(xiàn)場。

　　總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行監(jiān)理委托合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，行使合同授予的權(quán)限，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作。監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責(zé)，及時向總監(jiān)理工程師報告現(xiàn)場監(jiān)理情況，并領(lǐng)導(dǎo)其他監(jiān)理人員的工作。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)及時將監(jiān)理的內(nèi)容，總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權(quán)限，以書面形式通知承建單位，并為監(jiān)理單位提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場工作必要的設(shè)施和工作條件。

　　總監(jiān)理工程師也應(yīng)及時將其被授予的權(quán)限，以書面形式通知承建單位。承建單位必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理，為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

　　第十七條 在實施監(jiān)理過程中，未經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)，總監(jiān)理工程師無權(quán)變更建設(shè)單位與承建單位簽訂的過程承包合同。

　　在實施監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應(yīng)貫徹設(shè)計意圖，無權(quán)變更設(shè)計。對確有問題的可將修改意見提交建設(shè)單位，建設(shè)單位同意后提交設(shè)計單位，設(shè)計單位應(yīng)及時研究答復(fù)。及時單位、承建單位要求變更設(shè)計的，必須通過總監(jiān)理工程師向設(shè)計單位提出。

　　設(shè)計人員發(fā)現(xiàn)施工過程中承建單位有不符合設(shè)計、施工規(guī)范的做法時，應(yīng)及時向總監(jiān)理工程師提出，由總監(jiān)理工程師及時處理。如處理不及時或處理不當(dāng)而影響過程進(jìn)度、造價和質(zhì)量時，由總監(jiān)理工程師負(fù)相應(yīng)責(zé)任，并記錄在案。

　　第十八條 建設(shè)單位、承建單位、設(shè)計單位在整個過程建設(shè)姓名實施階段發(fā)生爭議時，由總監(jiān)理工程師調(diào)解�？偙O(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，必須在十日內(nèi)將調(diào)解意見通知爭議各方。若仍有異議的可由總監(jiān)理工程師在十五日內(nèi)提請市建委調(diào)解，調(diào)解無效可由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)或向人民法院起訴。

　　第十九條 建設(shè)監(jiān)理實行有償服務(wù)，過程建設(shè)監(jiān)理費的記取按市建委、市計委、市物價局聯(lián)合頒發(fā)的〔1993〕建企121號文件執(zhí)行。過程建設(shè)監(jiān)理費納入工程項目投資計劃，列入工程概（預(yù)）算。

　　第二十條 實行監(jiān)理的工程必須接受市工程質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量監(jiān)督部門通過監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)理單位應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同后十五日內(nèi)將合同（副本）報送是質(zhì)量監(jiān)督部門，同時繳納質(zhì)量管理費，其費用為應(yīng)收監(jiān)理費的6％。市工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再向接受單位收取質(zhì)量監(jiān)督費。

　　第二十一條 外商獨資、中外合資和外國貸款、贈款建設(shè)項目的監(jiān)理：

　　外國或境外公司、社會組織在本市獨立投資的建設(shè)項目，需要委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理的，應(yīng)聘請本市監(jiān)理單位參加，進(jìn)行合作監(jiān)理；

　　中外合資的建設(shè)項目，本市監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不應(yīng)委托外國監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進(jìn)與建設(shè)項目有關(guān)的監(jiān)理技術(shù)和向外國監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢；

　　外國或境外貸款、贈款建設(shè)項目的監(jiān)理，應(yīng)由本市監(jiān)理單位承擔(dān)，如果貸款，贈款方要求外國監(jiān)理單位參加的，一般以本市監(jiān)理單位為主進(jìn)行合作監(jiān)理。

　　第二十二條 外國監(jiān)理單位來本市進(jìn)行合作監(jiān)理，必須經(jīng)市建委批準(zhǔn)，由市建委頒發(fā)外國或境外監(jiān)理單位合作監(jiān)理業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書，執(zhí)行本市有關(guān)工程監(jiān)理的各項規(guī)定。 外國或境外監(jiān)理單位來本市進(jìn)行合作監(jiān)理，需向市建委提交下列文件：

　　監(jiān)理單位法人代表簽署的在本市承提監(jiān)理業(yè)務(wù)的申請書；

　　監(jiān)理單位所在國或所在地區(qū)有關(guān)當(dāng)局的合法開業(yè)證明及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

　　近三年的資產(chǎn)負(fù)債表，專業(yè)人員和技術(shù)裝備情況；

　　承擔(dān)過監(jiān)理業(yè)務(wù)的資歷與業(yè)績；

　　監(jiān)理單位法人代表委派來本市的監(jiān)理工程師的授權(quán)書及簡歷、身份證明。

　　第二十三條 外埠監(jiān)理單位來本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，需出示所在地省級建設(shè)主管部門的外出證明、《資質(zhì)等級證書》和《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》、擬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程項目的情況、建設(shè)單位的聘請文件。

　　第二十四條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，有市建委按規(guī)定分別處以警告、通報、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓或收繳《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》、《資質(zhì)等級證書》的處罰。

　　申辦監(jiān)理單位或定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　　超越核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍或經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動的；

　　偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《監(jiān)理申請批準(zhǔn)書》、《資質(zhì)等級證書》的；

　　徇私舞弊、損害委托單位或監(jiān)理單位利益的；

　　因監(jiān)理過失造成重大事故的；

　　變更或終止業(yè)務(wù)時，不及時辦理核批或備案手續(xù)的；

　　構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任者的刑事責(zé)任。

　　第二十五條 監(jiān)理工程師有下列情況之一的，由市建委注銷《監(jiān)理工程師資格證書》或《監(jiān)理工程師崗位證書》：

　　雖已取得《監(jiān)理工程師資格證書》，五年內(nèi)未申請注冊并未受監(jiān)理單位聘用的；

　　以弄虛作假等不正當(dāng)手段獲得《監(jiān)理工程師資格證書》或《監(jiān)理工程師崗位證書》的，注銷后四年內(nèi)不得申請監(jiān)理工程師資格或監(jiān)理工程師注冊；

　　未經(jīng)注冊便以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　以監(jiān)理工程師個人名義承接構(gòu)成監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

　　在監(jiān)理工程項目中因工作過失或造成重大事故，經(jīng)濟(jì)損失超過十萬元的。

　　第二十六條 本規(guī)定由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。