海南省人民政府令第134號

    《海南省加強城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》已經(jīng)1999年11月22日海南省人民政府第50次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　省長　汪嘯風

二○○○年一月二十日

　　第一條　為加強城市規(guī)劃管理，高起點、高標準、高要求地做好城市規(guī)劃工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　各級人民政府應當高度重視城市規(guī)劃工作，嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定，加強城市規(guī)劃管理，不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán)，確保城市規(guī)劃的順利實施。

　　第三條　城市規(guī)劃應當明確規(guī)劃管理責任人，并逐步實行城市規(guī)劃重大失誤的行政責任追究制。

　　市、縣、自治縣人民政府的市長、縣長為城市規(guī)劃管理工作的第一責任人，分管規(guī)劃的副市長、副縣長和市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負責人為城市規(guī)劃管理工作的直接責任人。

　　第四條　編制城市總體規(guī)劃，應當根據(jù)國土綜合利用規(guī)劃科學合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模，并與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第五條　城市總體規(guī)劃應當確定近期建設規(guī)劃和中遠期發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個人不得違反規(guī)定提前占用中遠期發(fā)展規(guī)劃用地，確因經(jīng)濟發(fā)展需要占用時，應當報省人民政府審核批準。

　　第六條　城市總體規(guī)劃報省人民政府審核批準后，市、縣、自治縣人民政府應當及時組織編制近期建設所需的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第七條　控制性詳細規(guī)劃的編制應當符合城市總體規(guī)劃的要求，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界的意見，報省規(guī)劃行政主管部門組織專家評審，根據(jù)評審意見修改后報市、縣、自治縣人民政府審核批準，并報省規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第八條　修建性詳細規(guī)劃的編制應當符合控制性詳細規(guī)劃的要求。

　　設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、省級開發(fā)區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃和重要的建筑設計方案應當報市、縣、自治縣人民政府審查，并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報省人民政府審定。

　　其他修建性詳細規(guī)劃由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界意見并由專家進行評審，根據(jù)評審意見修改后報市、縣、自治縣人民政府審核批準。

　　第九條　近期建設所需的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃未經(jīng)審核批準的，不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。

　　第十條　承接城市規(guī)劃編制任務的規(guī)劃設計單位應當符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設計資質(zhì)管理的規(guī)定。禁止規(guī)劃設計單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務。

　　在本省承接城市規(guī)劃編制任務的外省規(guī)劃設計單位，必須到省規(guī)劃行政主管部門辦理資質(zhì)審查手續(xù)。在市、縣、自治縣承接城市規(guī)劃編制任務的規(guī)劃設計單位必須到當?shù)匾?guī)劃行政主管部門辦理城市規(guī)劃編制任務登記，并接受當?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計管理。尚未建立規(guī)劃設計管理制度的市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門，應當盡快制定規(guī)劃設計管理制度報市、縣、自治縣人民政府批準后實施。

　　第十一條　建設項目的選址應當嚴格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，符合經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃的要求。

　　計劃行政主管部門在審批項目建議書時，應當征求規(guī)劃行政主管部門的意見。項目可行性研究報告在申請批準時，應當附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書，否則有關(guān)部門不予受理。

　　第十二條　市、縣、自治縣計劃行政主管部門審批的建設項目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

　　省計劃行政主管部門審批的建設項目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

　　國家計劃行政主管部門審批的建設項目，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報國務院規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第十三條　建設項目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請時，必須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審核批準并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　用地規(guī)劃許可證應當符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃要求。用地規(guī)劃許可證必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標明用地界限（每個轉(zhuǎn)角都應當有控制坐標）的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1/500、1/1000或1/2000.

　　第十四條　省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的建設項目、省重點工程以及在非城市建設用地上安排的建設項目，經(jīng)市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門初審并報省規(guī)劃行政主管部門審核后，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　其他建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、農(nóng)場場部在總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃范圍內(nèi)進行建設，由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所初審后報市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門審批，并頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第十五條　市、縣、自治縣人民政府應當做好城市設計和城市主要街道的街景規(guī)劃，道路兩側(cè)應當規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地。市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側(cè)建筑物后退紅線的法定距離，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準后報省規(guī)劃行政主管部門備案，作為發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標準。

　　第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、改建、外裝修建筑物、構(gòu)筑物及道路、橋梁、管線和其他工程設施建設的，必須向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，方可進行建設。

　　第十七條　建設項目在辦理工程施工報建手續(xù)時，必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。

　　建設工程規(guī)劃許可證必須符合經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃和建設用地規(guī)劃許可證的要求。

　　第十八條　建設項目竣工后，建設單位和個人應當認真填寫建設工程驗收表，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設工程規(guī)劃許可證的要求進行驗收并簽署意見后，方可辦理領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書的有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　臨時建筑使用到期的，應當依法辦理延期使用手續(xù)。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時使用的土地上興建永久性建筑物和其他設施的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為拆除，費用由責任者承擔。

　　第二十條　國家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級人民政府及其主管部門責令改正，并可由監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　違反本規(guī)定第五條的規(guī)定，提前占用中遠期發(fā)展規(guī)劃用地的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責令恢復原狀，并處以10000元以上30000元以下罰款；拒不恢復的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為恢復，費用由責任者承擔。

　　第二十二條　違反本規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責令改正，并可處以10000元以上30000元以下罰款：

　　（一）規(guī)劃設計單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務的；

　　（二）未按規(guī)定辦理資質(zhì)審查手續(xù)和辦理城市規(guī)劃編制任務登記的；

　�。ㄈ�）建設項目未按本規(guī)定第十八條的規(guī)定進行竣工驗收而擅自交付使用的。

　　第二十三條　本規(guī)定的具體應用問題由省人民政府規(guī)劃行政主管部門負責解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。