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海南省城市市政設(shè)施管理規(guī)定

1995-06-07 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  海南省人民政府令第66號(hào)

  一九九五年六月七日

  第一條 為加強(qiáng)城市市政設(shè)施的管理,充分發(fā)揮市政設(shè)施的使用功能,保持設(shè)施完好,有利生產(chǎn),方便生活,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用范圍:

 。ㄒ唬┏鞘械缆吩O(shè)施:包括車行道、人行道、里巷和樓間甬路,跨面邊緣至建筑線之間的土路、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)(包括地下停車場(chǎng)、多層停車場(chǎng))以及路肩、分隔帶、道路兩側(cè)邊溝、路名牌等道路附屬設(shè)施;

 。ǘ┏鞘袠蚝O(shè)施:包括各種橋梁、涵洞、地道、以及橋上和地道內(nèi)的照明燈具、橋名牌、噸位牌等橋涵附屬設(shè)施;

  (三)城市排水設(shè)施:包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施等;

 。ㄋ模┏鞘蟹篮樵O(shè)施:包括城市防洪堤岸、河壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施等;

 。ㄎ澹┏鞘械缆氛彰髟O(shè)施:包括城市道路、橋梁、廣場(chǎng)、公共綠地等的照明設(shè)施。

  第三條 省、市、縣、自治縣建設(shè)(城建)部門是當(dāng)?shù)厥姓O(shè)施的行政主管部門。市政設(shè)施行政主管部門可以委托城市管理監(jiān)察組織具體執(zhí)行本規(guī)定。

  市政設(shè)施行政主管部門依法對(duì)市政設(shè)施的建設(shè)、使用實(shí)施監(jiān)察管理,及時(shí)查處違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為。公安、電力、電信、工商行政管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合做好市政設(shè)施管理工作。

  第四條 市政設(shè)施的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。新建、改建、擴(kuò)建的市政設(shè)施工程,必須經(jīng)過規(guī)劃部門審批,綜合考慮道路上下各種管線的技術(shù)要求、運(yùn)行規(guī)律和相互關(guān)系,確定經(jīng)濟(jì)合理的管線布局方案。市政設(shè)施行政主管部門按先建地下工程,后建地面工程的步驟組織實(shí)施;有條件的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃一次性建成統(tǒng)一管線通道(包括地溝和地面管架),再向各種管線的產(chǎn)權(quán)單位收取管線通道使用費(fèi)。

  第五條 市政設(shè)施行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的市政設(shè)施工程的監(jiān)督管理,組織和參加市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審、竣工驗(yàn)收。工程竣工后,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促施工單位和建設(shè)單位將已竣工的工程的圖紙、文件、技術(shù)資料裝訂成冊(cè),存入城市建設(shè)檔案館備查。

  第六條 大型市政設(shè)施工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)方案和施工單位。市政設(shè)施工程的設(shè)計(jì)和施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

  第七條 人民政府鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人獨(dú)資或聯(lián)合投資興建市政設(shè)施。

  第八條 市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施的維護(hù)和管理。各單位投資修建的專用市政設(shè)施和單位內(nèi)部的市政設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。但是,必須服從市政設(shè)施行政主管部門的行業(yè)管理。

  任何單位和個(gè)人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護(hù)市政設(shè)施的義務(wù),并有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、盜竊市政設(shè)施和其他違反本規(guī)定的行為。

  人民政府或市政設(shè)施行政主管部門對(duì)維護(hù)市政設(shè)施成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第九條 市政設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)城市道路設(shè)施的管理。道路上的交通安全設(shè)施由公安部門負(fù)責(zé)管理。市政設(shè)施行政主管部門必須督促各養(yǎng)護(hù)管理單位保持道路設(shè)施完好、路面平整、車輛暢通、行車方便。

  第十條 市區(qū)內(nèi)各條道路的交叉口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的路標(biāo)。路標(biāo)應(yīng)當(dāng)定期油飾,標(biāo)桿應(yīng)當(dāng)與地面垂直,統(tǒng)一式樣。路標(biāo)應(yīng)當(dāng)用標(biāo)準(zhǔn)中英文書寫。任何單位和個(gè)人不得隨意移動(dòng)、損壞路標(biāo)。

  第十一條 禁止下列行為:

  (一)在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土等;

 。ǘ┰诘缆飞夏雺籂t灰、鐵板等;

 。ㄈ┰诘缆飞蠟⒎盼锲;

 。ㄋ模┰诘缆飞戏贌锲罚附幼鳂I(yè);

 。ㄎ澹┰诜侵付ǖ牡缆飞线M(jìn)行機(jī)動(dòng)車試剎車;

 。┡矂(dòng)、拴拽、涂改、遮擋、敲擊路名牌等道路附屬設(shè)施;

  (七)向道路、路肩和道路兩側(cè)邊溝傾倒垃圾、污水或其他廢棄物;

 。ò耍┢渌系K和損壞道路的行為。

  第十二條 嚴(yán)禁在城市道路上下隨意架設(shè)(埋設(shè))管線。凡需利用城市道路架設(shè)(埋設(shè))管線的必須經(jīng)過市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。

  設(shè)置在道路上的各種井子,必須符合市政設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),與路面平齊,井蓋齊全,以保證車輛和行人安全通行。

  第十三條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查道路設(shè)施缺損狀況,發(fā)現(xiàn)井子塌陷、井蓋缺損的,應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯標(biāo)志,并及時(shí)修復(fù)或通知產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)修復(fù)。

  各種地下管道發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修或通知產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)搶修。

  市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置熱線電話,發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)報(bào)告市政設(shè)施缺損情況,維護(hù)市政設(shè)施完好。

  第十四條 各單位修建與市區(qū)道路相通或相交的專用道路、橋涵時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征得市政設(shè)施行政主管部門的同意。

  第十五條 禁止履帶式車輛、鐵輪車和其他對(duì)道路有損壞的車輛在鋪裝面的道路上行駛。確需行駛的,必須經(jīng)過市政設(shè)施行政主管部門和公安部門同意,并采取妥善的保護(hù)措施后,方可按照規(guī)定的時(shí)間、路線通行。

  第十六條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占用城市道路設(shè)施和占?jí)旱叵鹿芫。不準(zhǔn)占用城市道路設(shè)施開設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆物作業(yè)、搭棚、蓋房、設(shè)置廣告標(biāo)志和進(jìn)行其他妨礙其使用功能的活動(dòng)。確需臨時(shí)占用城市道路設(shè)施的,必須經(jīng)過城市市政設(shè)施行政主管部門和公安部門審批,由市政設(shè)施行政主管部門收取占道費(fèi),發(fā)放占用道路許可證后,方可占用。

  第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)施的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍臨時(shí)占用城市道路設(shè)施,不得改動(dòng)或擴(kuò)大。占用結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將路面清理干凈,恢復(fù)原狀,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收。占用城市道路設(shè)施造成損壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因道路維修、拓寬或改建需要中止或終止占道的,占道單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)撤出。

  第十八條 任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘城市道路。必須挖掘城市道路的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)持有規(guī)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙,向市政設(shè)施行政主管部門辦理道路挖掘申請(qǐng)和審批手續(xù),并須征得公安部門同意,由市政設(shè)施行政主管部門收取道路挖掘修復(fù)保證金,發(fā)放道路挖掘許可證后,方可施工。

  第十九條 燃?xì)、自來水、電信、電力等單位?yīng)當(dāng)在每年3月底前向市政設(shè)施行政主管部門申報(bào)當(dāng)年的掘路計(jì)劃,由市政設(shè)施行政主管部門統(tǒng)一安排挖掘工作。

  第二十條 城市道路上下各種管線的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)確的工程圖紙和其他技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案館備查,否則,施工單位在挖掘城市道路時(shí),因管線位置不明造成損壞的,不負(fù)賠償責(zé)任。

  第二十一條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化的辦公手段整理入檔資料,并在審批挖掘道路時(shí),向施工單位提供地下管線資料。凡有地下管線資料入檔,沒有向施工單位提供,批準(zhǔn)挖掘后造成管線損壞的,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

  第二十二條 挖掘道路的施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)挖掘的位置、面積、時(shí)間以及有關(guān)的技術(shù)要求文明施工。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的,必須辦理變更手續(xù)。道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,采取安全防護(hù)措施。不得損壞其他設(shè)施,不得危及附近建筑的安全?⒐ず蟊仨毤皶r(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),修復(fù)路面及相關(guān)設(shè)施,市政設(shè)施行政主管部門必須及時(shí)驗(yàn)收。

  驗(yàn)收合格后,市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即將保證金退還給挖掘道路的單位和個(gè)人。

  第二十三條 各種地下管線的產(chǎn)權(quán)單位在敷設(shè)地下管線時(shí)必須選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)材料。凡因管線器材質(zhì)量原因在道路建成后經(jīng)常發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的,應(yīng)當(dāng)追查產(chǎn)權(quán)單位的責(zé)任。因管線事故搶修,產(chǎn)權(quán)單位需要立即挖掘道路的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市政設(shè)施行政主管部門口頭通報(bào),并按道路挖掘管理規(guī)定在3天內(nèi)向市政設(shè)施行政主管部門補(bǔ)辦手續(xù)。

  第二十四條 被挖掘的道路溝槽回填時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)分層夯實(shí),符合土基密實(shí)度和溝槽回填標(biāo)高等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不得將混有雜物或未達(dá)到密實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)的土質(zhì)回填溝槽。路面修補(bǔ)必須采用與原路面種類和標(biāo)號(hào)都相同的材料,標(biāo)高必須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十五條 挖掘城市道路的施工應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期,分段開挖,提倡夜間施工,泥土清運(yùn)不過夜。路面修復(fù)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)完成。

  第二十六條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常觀測(cè)、檢查橋梁、涵洞和隧道質(zhì)量變化情況,積累資料,防止意外事故發(fā)生,保證橋涵安全。

  第二十七條 禁止下列行為:

  (一)在引橋上或橋梁上下游20米的河道范圍內(nèi)擅自埋設(shè)管線,挖沙取土;

  (二)在橋梁下停泊船只;

 。ㄈ┐煌ㄟ^橋梁時(shí)碰撞、拴拉橋樁和縱橫梁;

 。ㄋ模┰跇蚝O(shè)施上亂貼濫畫、堆放物料;

  (五)其他損壞橋涵設(shè)施的行為。

  因特殊情況,需要在引橋上或橋梁上下游20米的河道范圍內(nèi)作業(yè)的,須經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意。

  第二十八條 車輛通過橋涵時(shí),應(yīng)當(dāng)按標(biāo)志牌的規(guī)定行駛,遵守限載、限速等規(guī)定,不準(zhǔn)在橋涵上試車、停車、超車。裝載超重大件的車輛過橋時(shí),應(yīng)當(dāng)事先向市政設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù),采取安全防范措施,經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門同意,按公安部門指定的時(shí)間、路線行駛。

  超重車輛通過橋梁時(shí),需要采取橋梁加固保護(hù)措施的,車主或貨主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)橋梁加固所需費(fèi)用。

  第二十九條 市政設(shè)施行政主管部門對(duì)城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常的管理、養(yǎng)護(hù)、維修和疏浚制度,保持管渠暢通,不得污染城市環(huán)境。

  市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢測(cè)城市排水設(shè)施的污水水質(zhì),監(jiān)督有毒污水的排放。

  第三十條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞城市排水設(shè)施,不得擅自在排水管道上圈占用地或興建構(gòu)筑物。不得向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物。非維修、建設(shè)需要,不準(zhǔn)在檢查井、排水道口及排水明溝內(nèi),設(shè)閘憋水或安泵抽水。排水系統(tǒng)采取分流制的,不準(zhǔn)將雨水管和污水管混接。

  有毒、有害、含有易燃、易爆物質(zhì)的污水,必須經(jīng)過自行處理,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后,方可排入城市排水設(shè)施。

  第三十一條 凡因工程建設(shè)需要,臨時(shí)占?jí)、開挖排水管道的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn),并設(shè)置安全防護(hù)措施后,方可按批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)占?jí)、開挖。

  第三十二條 企業(yè)、事業(yè)單位安裝污水排放管道需要同城市排水管網(wǎng)對(duì)接的,應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn),辦理許可證,并按規(guī)定位置及技術(shù)要求接入管網(wǎng),交納排水設(shè)施使用費(fèi)。

  第三十三條 市政設(shè)施行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)互相配合,積極維護(hù)河岸、海岸、堤壩、排洪道和泵站等防洪設(shè)施完好。在防洪設(shè)施防護(hù)帶內(nèi),不準(zhǔn)亂挖、亂填和搭蓋、堆放物料,不準(zhǔn)進(jìn)行有損防洪設(shè)施的任何作業(yè)。凡因建設(shè)需要,在防護(hù)帶內(nèi)立桿、架線、埋設(shè)管道的必須事先報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn),并按防洪要求施工。

  第三十四條 在防洪設(shè)施的防護(hù)帶內(nèi),禁止在非碼頭區(qū)裝卸或堆放貨物。機(jī)械裝卸設(shè)備需要裝設(shè)在護(hù)岸、防護(hù)墻或排洪道上的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。

  第三十五條 市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理。專用道路、小區(qū)等照明設(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理,但必須遵守市政設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定,保證照明設(shè)施的正常使用。

  第三十六條 嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人損壞城市道路照明設(shè)施。嚴(yán)禁在城市道路照明線上拉線、接燈或安裝其它電器設(shè)備。凡因建設(shè)需要遷移道路照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)。

  第三十七條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路和開發(fā)小區(qū)道路時(shí),建設(shè)單位必須同時(shí)配套建設(shè)道路照明設(shè)施,并與主體工程同時(shí)交付使用。

  第三十八條 凡違反本規(guī)定第十一條、第二十七條、第三十條、第三十三條、第三十四條、第三十六條的,處以1000元以下罰款,責(zé)令其立即清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)原狀;造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失,并處以被損壞設(shè)施修復(fù)費(fèi)兩倍的罰款。

  違反規(guī)定排放污水造成人身傷害的,依法追究責(zé)任。

  第三十九條 凡違反本規(guī)定第十二條、第十三條,未經(jīng)批準(zhǔn)在城市道路上隨意架設(shè)(埋設(shè))管線的,必須限期拆除或補(bǔ)辦手續(xù),并處以被損壞設(shè)施修復(fù)費(fèi)兩倍的罰款;產(chǎn)權(quán)單位的地下管線發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況未及時(shí)修復(fù)的,對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處以1000元罰款,造成道路損壞的,處以被損壞道路修復(fù)費(fèi)兩倍的罰款;產(chǎn)權(quán)單位自接到市政設(shè)施行政主管部門修復(fù)管線、塌陷井子或缺損井蓋的通知3日后未采取修復(fù)措施的,對(duì)產(chǎn)權(quán)單位處以2000元罰款;產(chǎn)權(quán)單位自接到處罰通知之日起3日后仍不修復(fù)的,對(duì)其重復(fù)、加倍罰款。

  第四十條 市政設(shè)施行政主管部門未能履行本規(guī)定的職責(zé),或產(chǎn)權(quán)單位未及時(shí)修復(fù)管線、塌陷井子或缺損井蓋,造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。

  第四十一條 凡違反本規(guī)定第十五條、第二十八條,造成損壞的,責(zé)令其賠償損失,并處以被損壞設(shè)施修復(fù)費(fèi)兩倍的罰款。

  第四十二條 凡違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條、第三十一條的,處以1000元罰款,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并處以相應(yīng)占道費(fèi)用和被損壞設(shè)施修復(fù)費(fèi)兩倍的罰款。

  第四十三條 燃?xì)、自來水、電信、電力等單位未按?guī)定向市政設(shè)施主管部門申報(bào)當(dāng)年的掘路計(jì)劃,當(dāng)年要開挖城市道路的,必須經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加收50%的罰款;所有單位一年內(nèi)兩次挖一條道路的,加收100%的罰款。

  第四十四條 凡違反本規(guī)定第二十二條,未按批準(zhǔn)的位置、面積或技術(shù)要求施工的,處以1000元罰款,責(zé)令其恢復(fù)原狀后再按規(guī)定施工,由此而損壞其他設(shè)施的,由施工單位負(fù)責(zé)賠償。

  凡道路挖掘回填、修復(fù)達(dá)不到本規(guī)定第二十四條標(biāo)準(zhǔn)的,由市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令其返工,返工后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,處以修復(fù)費(fèi)兩倍的罰款。

  第四十五條 凡違反本規(guī)定第三十二條,未經(jīng)市政設(shè)施主管部門批準(zhǔn)將污水接入管網(wǎng)的,責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù),并處以當(dāng)年應(yīng)交納的排水設(shè)施使用費(fèi)兩倍的罰款。

  第四十六條 盜竊、收購(gòu)道路井蓋等市政設(shè)施,尚不構(gòu)成犯罪的,按照《中華人民共和國(guó)治安處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十七條 對(duì)故意阻礙管理人員依法履行職責(zé)的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。

  第四十八條 市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度,其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)。對(duì)濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十九條 當(dāng)事人對(duì)市政設(shè)施行政主管部門的處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,提出復(fù)議或提起訴訟。

  第五十條 本規(guī)定所規(guī)定的各種收費(fèi)辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)稅廳、省物價(jià)局另行制定。

  依照本規(guī)定所收取的各種費(fèi)用,由市政設(shè)施行政主管部門開具憑證,財(cái)政部門統(tǒng)一收款,統(tǒng)一返還。

  第五十一條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

  第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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