煤基字（1997）第441號

　　一九九七年九月五日

各煤管局，省（區(qū)）煤炭廳（局、公司），各直管礦務(wù)局（公司），北京礦務(wù)局，華晉焦煤公司，中煤建設(shè)集團(tuán)公司，各煤炭設(shè)計院：

　　為了進(jìn)一步深化煤炭工業(yè)基本建設(shè)改革，規(guī)范煤炭工業(yè)勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理工作，部制定了《煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　在本辦法發(fā)布前已經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)確定設(shè)計單位（除特殊原因需報部批準(zhǔn)外）的，不再更改。

　　附件：煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

　　煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)國務(wù)院1984年頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)投資管理體制近期改革方案的通知》（國發(fā)〔1988〕45號）中關(guān)于“實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制，充分發(fā)揮市場和競爭機(jī)制的作用”的規(guī)定，以及國家計委1985年頒發(fā)的《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》和1986年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》所確定的原則，結(jié)合煤炭建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計體制改革的實(shí)施，特制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 凡投資額在2000萬元以上的煤炭建設(shè)項(xiàng)目，無論全民、集體、個人和外商投資的新建、改擴(kuò)建、技改等工程，均須按照本實(shí)施辦法通過招標(biāo)、投標(biāo)確定設(shè)計方案，選擇合格的勘察設(shè)計單位，承擔(dān)勘察設(shè)計任務(wù)、項(xiàng)目管理和建設(shè)全過程的設(shè)計工程總承包。

　　為便于分級管理，凡規(guī)模在90萬噸／年以上的礦井（露天）、選煤廠及配套項(xiàng)目，或投資額在3000萬元以上的由國家直接投資、向國家貸款建設(shè)的煤炭建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計招標(biāo)、投標(biāo)工作由煤炭工業(yè)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門歸口進(jìn)行管理；其他項(xiàng)目由省級煤炭管理部門管理。

　　第三條 設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)工作，由投資者組織實(shí)施，或由投資者委托有資格的咨詢單位協(xié)助辦理，也可全權(quán)委托辦理。

　　第四條 投標(biāo)者的勘察設(shè)計資格等級必須與規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模相吻合，不得越級投標(biāo)。

　　第五條 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計招標(biāo)和投標(biāo)雙方，都必須具有法人資格；招標(biāo)和投標(biāo)活動，必須遵循公開、公正、公平和擇優(yōu)的原則。

　　第二章 招標(biāo)條件、方式及標(biāo)書內(nèi)容

　　第六條 實(shí)行設(shè)計招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)文件和經(jīng)過批準(zhǔn)的地質(zhì)報告及工程勘察、交通運(yùn)輸、電源水源等設(shè)計基礎(chǔ)資料。

　　第七條 招標(biāo)者需向投標(biāo)者提供設(shè)計基礎(chǔ)資料和進(jìn)行調(diào)研、踏勘現(xiàn)場的條件并解答存在的問題。

　　第八條 選定投標(biāo)者的方式可采取公開廣告招標(biāo)，即投標(biāo)者自愿申請并經(jīng)招標(biāo)者審查資格認(rèn)可后通知投標(biāo)者參加投標(biāo)；或采取邀請投標(biāo)，即由招標(biāo)者邀請有資格的設(shè)計者參加投標(biāo)。

　　參加投標(biāo)者的數(shù)量，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的大小和技術(shù)復(fù)雜程度而定，一般為3－4個。

　　第九條 建有選煤廠的礦井，其選煤廠的設(shè)計招標(biāo)工作應(yīng)與礦井同步進(jìn)行，并實(shí)行單獨(dú)評標(biāo)和定標(biāo)。

　　第十條 礦井和選煤廠的投標(biāo)文件編制內(nèi)容與深度一般相當(dāng)于可行性研究報告。其他單項(xiàng)工程應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度和特點(diǎn)確定。可按煤炭部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 招標(biāo)、投標(biāo)工作程序

　　第十一條 招標(biāo)工作程序

　　1、通過廣告或邀請確定投標(biāo)者；

　　2、召開發(fā)標(biāo)會議，與投標(biāo)者共同商定技術(shù)專業(yè)內(nèi)容與深度口徑，組織踏勘工程現(xiàn)場，簽訂招標(biāo)協(xié)議文件；

　　3、發(fā)標(biāo)會議后，在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)，由招標(biāo)者及時答復(fù)投標(biāo)者提出的有關(guān)問題，并將答復(fù)以書面形式正式通報所有投標(biāo)者；

　　4、投標(biāo)者根據(jù)發(fā)標(biāo)書要求和書面答疑文件編制投標(biāo)書，按統(tǒng)一規(guī)定時間報送招標(biāo)者。投標(biāo)書應(yīng)加蓋公章、勘察設(shè)計專用章及法人代表的印章，密封后寄出。標(biāo)函一經(jīng)寄出不得以任何理由更改投標(biāo)書內(nèi)容；

　　5、招標(biāo)者在接到投標(biāo)文件后，邀請投資者、有關(guān)上級管理部門領(lǐng)導(dǎo)、專家組成評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，以主持、協(xié)調(diào)、認(rèn)定評標(biāo)工作。

　　同時，聘請有技術(shù)專長、業(yè)務(wù)水平高、辦事公道的人士組成評標(biāo)委員會，其中高級技術(shù)人員不得少于80％，評委會主任由評委推選，領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，主持評委會工作。

　　第十二條 評標(biāo)、定標(biāo)工作程序

　　1、評委會組成后，組織評委閱讀投標(biāo)書；

　　2、投標(biāo)者分別向評委會介紹各自投標(biāo)書的內(nèi)容；

　　3、評委會討論各投標(biāo)者的投標(biāo)書；

　　4、評委會分別向投標(biāo)者質(zhì)疑；

　　5、評委會評議各投標(biāo)書，但不得搞統(tǒng)一觀點(diǎn)；

　　6、評委會委員根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的評分權(quán)重進(jìn)行獨(dú)立的、有記名評分；

　　7、評委會根據(jù)評分結(jié)果，即報請領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定中標(biāo)者；

　　8、領(lǐng)導(dǎo)小組向各投標(biāo)者公布中標(biāo)者。凡重大項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向煤炭部或國家計委等上級主管部門報告確認(rèn)；

　　9、招標(biāo)者向中標(biāo)者發(fā)出正式中標(biāo)通知書，雙方根據(jù)國家規(guī)定和招標(biāo)書、協(xié)議等有關(guān)條款，簽定設(shè)計合同。退還未中標(biāo)者投標(biāo)書；

　　10、招標(biāo)者和中標(biāo)者如需要采用未中標(biāo)者投標(biāo)書中某項(xiàng)技術(shù)，可互相協(xié)商技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。

　　第四章 附 則

　　第十三條 在評標(biāo)過程中，不得以各投標(biāo)者標(biāo)書（設(shè)計文件）的設(shè)計費(fèi)多少作為競標(biāo)條件。

　　凡在招標(biāo)、投標(biāo)中營私舞弊、弄虛作假的要追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　對于評委有傾向性的判分，領(lǐng)導(dǎo)小組可提出批評并責(zé)令其糾正；情節(jié)嚴(yán)重者，領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布評分無效，并取消其評委資格。

　　第十四條 招標(biāo)、投標(biāo)雙方簽定合同后，必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，如發(fā)生爭議，雙方可向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家主管部門提請仲裁，直至向經(jīng)濟(jì)法庭起訴。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：礦井、選煤廠評標(biāo)權(quán)重值（表格略）