一九九九年九月二十六日

寧德地區(qū)行政公署、各市、縣（區(qū)）人民政府、省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

　　建立和規(guī)范有形建筑市場，有利于維護建筑市場秩序，有利于反腐倡廉和加強隊伍建設(shè)，有利于通過市場競爭降低工程造價，提高投資效益和工程質(zhì)量。為進一步完善我省有形建筑市場，規(guī)范建設(shè)工程承發(fā)包交易行為，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將建立和完善有形建筑市場的有關(guān)問題通知如下：

　　一、要建立和完善我省有形建筑市場（即建設(shè)工程交易中心），省、地（市）都應(yīng)建立建設(shè)工程交易中心。各級政府要加強對有形建筑市場的管理，進一步完善功能，規(guī)范有形建筑市場的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各縣（市）要從實際出發(fā)，因地制宜，具備條件的也可成立有形建筑市場。要抓緊成立省建設(shè)工程交易中心，并加強對九地市中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和服務(wù)，盡快形成全省有形建筑市場管理網(wǎng)絡(luò)。

　　二、經(jīng)批準建立的有形建筑市場歸同級建設(shè)行政主管部門管理。有形建筑市場應(yīng)具備三項基本功能：一是信息服務(wù)功能，主要是收集、存貯和發(fā)布各類工程信息、企業(yè)狀況信息（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理單位等）、建筑材料價格信息、法規(guī)政策信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)；二是場所服務(wù)功能，為建設(shè)工程交易活動包括工程的開標、評標、定標等，提供設(shè)施齊全的場所和周到的服務(wù)；三是集中辦公服務(wù)功能，為政府有關(guān)管理部門進駐集中辦公、辦理有關(guān)手續(xù)提供場所等服務(wù)。

　　三、今后凡屬政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的投資）和國有企事業(yè)單位、集體所有制單位投資及其控股的投資以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程和《福建省建筑市場管理條例》規(guī)定應(yīng)實行招標發(fā)包的建設(shè)工程，包括各類房屋建筑工程（含建筑裝飾裝修）和專業(yè)工程（含水利、電力、交通、鐵路、郵電等專業(yè)工程），都應(yīng)在有形建筑市場內(nèi)進行承發(fā)包。如有特殊原因不宜進入有形建筑市場進行承發(fā)包的，必須經(jīng)同級建設(shè)行政主管部門批準后，報同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門備案，并按規(guī)定在有形建筑市場內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。

　　跨省的鐵路、公路、水利等國家重點建設(shè)工程，在政府有關(guān)部門依法加強監(jiān)督的前提下，由項目法人按照國家有關(guān)規(guī)定組織招投標。其它專業(yè)工程采取“屬地進入，共同管理”的辦法，進入有形建筑市場交易，由專業(yè)部門和建設(shè)行政主管部門共同管理。

　　對應(yīng)進入而不進入有形建筑市場承發(fā)包的建設(shè)工程，不論何種原因，一律視為違紀違規(guī)工程。對其主要負責(zé)人、直接責(zé)任人要查清違紀違規(guī)事實，按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。同時按照《建筑法》第八條的規(guī)定，不予頒發(fā)施工許可證。

　　四、省有形建筑市場（即福建省建設(shè)工程交易中心），由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理，人員編制由省建委提出，報省編委審定。進入省有形建筑市場進行承發(fā)包的工程范圍為：跨地（市）基礎(chǔ)設(shè)施工程項目、省重點建設(shè)項目（除由各地市自籌資金、自行管理的項目外）、公共建筑投資在5000萬元以上的建設(shè)工程、省直部門和省級資金投資控股的建設(shè)項目、中央在我省投資及中央委托我省投資的建設(shè)項目。

　　其它工程項目按屬地化管理原則，進入各地有形建筑市場進行承發(fā)包交易。

　　五、有形建筑市場為非盈利性事業(yè)單位，可收取合理的交易手續(xù)費，作為維持建設(shè)工程交易中心正常運轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費保障。具體收費標準由省物價部門會同省財政部門核定。

　　六、建設(shè)工程招標評標工作由建設(shè)單位或其委托的代理機構(gòu)主持。評標委員會（小組）由7人以上單數(shù)組成，其中建設(shè)單位代表占1/3，另外2/3在開標前從評標專家?guī)欤�名單）中隨機抽出確定。

　　有形建筑市場應(yīng)努力建立健全評標專家?guī)�。評標專家?guī)斓馁Y源要實現(xiàn)全省共享。

　　七、要加強對各類開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設(shè)工程招投標管理工作。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)工程，當前要著重抓好國有投資項目、公共建筑項目、市政公用項目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目的招標投標管理工作。對開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程，不允許搞封閉式管理，應(yīng)招標的工程要統(tǒng)一納入各地（市）有形建筑市場交易，不得游離于有形建筑市場之外進行承發(fā)包。

　　沒有建立有形建筑市場的縣（市），縣（市）政府及有關(guān)部門要加強對工程招投標工作的管理，按規(guī)定應(yīng)招標工程必須實行招標發(fā)包，應(yīng)公開招標工程必須實行公開招標，嚴格規(guī)范招投標行為。

　　八、各級建設(shè)行政主管部門和工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員要加強廉政建設(shè)，公開辦事制度和辦事程序，自覺接受社會監(jiān)督。工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當依法行使監(jiān)督職能，但不得干預(yù)招標單位依法進行的開標、評標、定標等活動。其工作人員不得作為評標委員會的成員，不得直接參與具體的評標、定標等活動。

　　九、有形建筑市場的各項招標評標工作必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，做到依法管理，有章可循，互相制約，運作規(guī)范，廉潔高效。在日常工作中，同級建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門要加強對有形建筑市場的監(jiān)督管理，同級計劃、財政、稅務(wù)、工商、物價、審計等部門按職能分工對有形建筑市場加強監(jiān)督。建立健全有形建筑市場內(nèi)外部監(jiān)督制約機制，實行場內(nèi)監(jiān)督，場外檢查，有形建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，確保有形建筑市場健康有序發(fā)展。

　　十、各級監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，督促各級建設(shè)行政主管部門，建立健全有形建筑市場廉政建設(shè)的規(guī)章制度，強化市場管理，建立公開、公正、平等競爭的市場秩序；督促建設(shè)單位和施工企業(yè)自覺執(zhí)行各項政策規(guī)定，保證工程建設(shè)項目按規(guī)定要求進入有形建筑市場交易，使建設(shè)項目的承發(fā)包按規(guī)定有序進行。同時，要積極會同有關(guān)部門繼續(xù)加大建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案件的查處力度。

　　十一、各級政府要從講政治的高度深刻認識建立和完善有形建筑市場的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時幫助協(xié)調(diào)解決市場運行過程中遇到的困難和存在的問題，為完善有形建筑市場創(chuàng)造良好的條件。各有關(guān)部門要積極參與，各司其職，相互配合，共同努力建立平等競爭、規(guī)范運作的建筑市場，保證工程建設(shè)的順利進行。