云南省人民政府令第15號

　　一九九四年九月十九日

　　第一條 為加強村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定、實施村莊和集鎮(zhèn)（以下簡稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，以及在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅和生產(chǎn)設(shè)施、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，必須遵守《條例》和本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，以集鎮(zhèn)為重點，全面組織實施。少數(shù)民族聚居地區(qū)，應(yīng)當突出地方民族風(fēng)格。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作；地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙嵤┯嘘P(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬訂具體管理措施；

　　（二）組織編制、實施村鎮(zhèn)建設(shè)的長遠規(guī)劃和年度計劃；

　　（三）指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施，管理村鎮(zhèn)各項建設(shè)活動，核發(fā)選址意見書，審批村鎮(zhèn)工業(yè)、民用建筑設(shè)計，審核設(shè)計、施工單位資質(zhì)，監(jiān)督、檢查村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)并監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；

　�。ㄎ澹┙M織開發(fā)、推廣村鎮(zhèn)建設(shè)新技術(shù)，組織村鎮(zhèn)建設(shè)人才培訓(xùn)；

　�。�六）安排并監(jiān)督使用村鎮(zhèn)建設(shè)各項經(jīng)費；

　　（七）查處違反《條例》及本辦法的行為。

　　第五條 鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，在縣級以上建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下，履行下列職責：

　�。ㄒ唬┙M織編制、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃；

　�。ǘ�）審核村鎮(zhèn)建設(shè)項目，核發(fā)選址意見書；

　�。ㄈ�）負責村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；

　　（四）負責登記、管理村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)和調(diào)解產(chǎn)權(quán)糾紛；

　�。ㄎ澹┎樘庍`反《條例》及本辦法的行為。

　　第六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人，都有實施村鎮(zhèn)規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)制止和檢舉違法設(shè)計、施工，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃，分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當以總體規(guī)劃為依據(jù)編制。

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限，總體規(guī)劃為10年至15年，建設(shè)規(guī)劃為3年至5年。

　　第八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當由持有規(guī)劃資質(zhì)證書的規(guī)劃單位承擔。

　　第九條 經(jīng)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自進行調(diào)整或者變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù)。

　　第十條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條的規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)部門批準后，依照規(guī)劃進行建設(shè)。

　　第十一條 《條例》第十八條規(guī)定的選址意見書，按下列程序核發(fā)：

　�。ㄒ唬┬陆ɑ蛘吒慕ā�擴建住宅需要使用耕地的，由縣級建設(shè)行政主管部門核發(fā)選址意見書；

　�。ǘ�）使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地或者其他非耕地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準核發(fā)選址意見書。

　　第十二條 鼓勵鄉(xiāng)級人民政府或者其委托的有資質(zhì)的村鎮(zhèn)綜合開發(fā)單位按照村鎮(zhèn)規(guī)劃，對村鎮(zhèn)的建設(shè)項目進行綜合開發(fā)和配套建設(shè)。

　　村鎮(zhèn)建設(shè)項目綜合開發(fā)和配套建設(shè)的建設(shè)計劃由鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準。

　　第十三條 《條例》第二十一條有關(guān)建筑跨度、跨徑和高度的限定，授權(quán)省建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

　　第十四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民建住宅，在開工前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當持施工條件說明、宅院總平面圖紙或者二層以上住宅的設(shè)計圖紙，向鄉(xiāng)級人民政府提出開工申請。經(jīng)審查批準后，方可開工。

　　第十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當自取得開工批準文件之日起兩年內(nèi)開工。未經(jīng)原批準機關(guān)批準，逾期未開工的，開工批準文件由原批準機關(guān)收回，建設(shè)用地依照土地管理法規(guī)處理。

　　第十六條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，不得影響交通和污染環(huán)境，不得隨意侵占學(xué)校用地，不得破壞公共設(shè)施、軍事設(shè)施、文物古跡、礦產(chǎn)資源和測繪標志等。

　　第十七條 在集鎮(zhèn)建設(shè)各類住宅、公共建筑、生產(chǎn)建筑和臨時性建筑的單位和個人，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定交納集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費專款用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。

　　第十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)需要臨時占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場、車站和學(xué)校等公共場所修建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，應(yīng)當報請鄉(xiāng)級人民政府批準，領(lǐng)取《臨時占用許可證》后，在指定的地點、面積和期限內(nèi)使用，造成破壞和損失的，負責修復(fù)和賠償。

　　第十九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程竣工后，施工單位和個人應(yīng)當及時拆除臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并清理平整施工現(xiàn)場。

　　第二十條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理制度。在村鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及房產(chǎn)登記中形成的圖表、文件及其他資料，應(yīng)當及時清理歸檔。

　　第二十一條 村鎮(zhèn)集貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)當體現(xiàn)誰投資、誰受益的原則。在集貿(mào)市場收取的管理費，應(yīng)當用于集貿(mào)市場的建設(shè)。

　　第二十二條 依照《條例》第三十七條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

　�。ㄒ唬┮研纬山ㄖ�面積的，按已形成建筑面積處以每平方米200元以上、500元以下罰款；

　�。ǘ�）未形成建筑面積的，處以1000元以上、3000元以下罰款。

　　第二十三條 依照《條例》第三十八條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

　　（一）違反第一款第（一）、（二）項規(guī)定的，處以10000元以上，20000元以下罰款；

　　（二）違反第一款第（三）、（四）項規(guī)定的，處以5000元以上、10000元以下罰款。

　　第二十四條 依照《條例》第三十九條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為：

　�。ㄒ唬┻`反第（一）項規(guī)定的，處以1000元以上、5000元以下罰款；

　　（二）違反第（二）項規(guī)定的，處以50元以上、100元以下罰款。

　　第二十五條 依照《條例》第四十條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為1000元以上、5000元以下。

　　第二十六條 縣人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　未設(shè)鎮(zhèn)建制的國有和集體農(nóng)、林、牧、漁場場部及其居民點的規(guī)劃建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省人民政府1988年6月25日發(fā)布的《云南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》同時廢止。