《東營(yíng)市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。

　　市長(zhǎng) 劉國(guó)信
　　二OO五年九月六日

　　東營(yíng)市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房（以下簡(jiǎn)稱廉租住房）管理，適用本辦法。

　　第三條　廉租住房保障包括實(shí)物配租、租賃住房補(bǔ)貼和租金核減等方式。

　　本辦法所稱實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

　　本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

　　本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

　　第四條市中心城范圍內(nèi)的廉租住房保障方式以實(shí)物配租為主，其他區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障方式由縣區(qū)政府確定。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市廉租住房監(jiān)督管理工作，并具體負(fù)責(zé)中心城范圍內(nèi)市直機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和在市級(jí)納稅企業(yè)職工的廉租住房保障管理工作；縣區(qū)房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、物價(jià)、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房的相關(guān)工作。

　　第二章　資金籌集與住房來(lái)源

　　第六條　廉租住房保障資金以財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌集。其來(lái)源主要包括：

　�。ㄒ唬┦�、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排資金；

　�。ǘ�）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的廉租住房補(bǔ)充資金；

　　（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金；

　　（四）其他渠道籌集的資金。

　　廉租住房保障資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等，不得挪作他用。

　　第七條實(shí)物配租以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，其來(lái)源主要包括：

　�。ㄒ唬┱�府出資收購(gòu)的住房；

　�。ǘ�）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；

　�。ㄈ�）騰空的公有住房；

　�。ㄋ模┱�府出資建設(shè)的廉租住房；

　�。ㄎ澹┢渌�渠道籌集的住房。

　　第八條　新建廉租住房的建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，按照建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先安排，免交行政事業(yè)性收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)按照底限收取。

　　對(duì)收購(gòu)舊住房作為廉租住房，以及實(shí)物配租的廉租住房租金收入，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

　　第三章　承租條件與辦理程序

　　第九條　廉租住房保障的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為人均10平方米。

　　實(shí)物配租的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會(huì)同市房產(chǎn)行政主管部門制定，超出保障面積部分按照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場(chǎng)平均租金標(biāo)準(zhǔn)與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額。

　　租金核減標(biāo)準(zhǔn)為公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額，超出保障面積部分按照公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　廉租住房的保障標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。

　　第十條　申請(qǐng)廉租住房保障應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇連續(xù)6個(gè)月以上；

　�。ǘ�）無(wú)房或者擁有私有住房人均建筑面積10平方米以下。

　　享受廉租住房保障的人員以享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員為準(zhǔn)。

　　第十一條　申請(qǐng)廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證書；

　�。ǘ�）房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證明（無(wú)房戶所在單位或者戶口所在地居委會(huì)的無(wú)房證明）；

　�。ㄈ�）戶口簿和家庭成員身份證明；

　�。ㄋ模┡c申請(qǐng)廉租住房有關(guān)的其他材料。

　　申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

　　第十二條受理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)材料不全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見并將全部申請(qǐng)材料移交房產(chǎn)行政主管部門。

　　第十三條收到移交材料后，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門予以審核，并可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)家庭收入、人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。

　　經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由；經(jīng)審核符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或者工作單位將審核決定予以公示，公示期為15日。

　　第十四條經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由房產(chǎn)行政主管部門予以登記，并書面通知申請(qǐng)人。

　　經(jīng)公示有異議的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記，并書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。

　　第十五條申請(qǐng)實(shí)物配租的，由房產(chǎn)行政主管部門按照申請(qǐng)者的住房狀況、家庭收入、年齡大小及戶口遷入時(shí)間等條件排序輪候。

　　輪候期間申請(qǐng)家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房產(chǎn)行政主管部門報(bào)告；經(jīng)審核不再符合申請(qǐng)條件的，取消輪候資格。

　　第十六條準(zhǔn)予享受實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按照約定期限騰退原有住房。

　　確定實(shí)物配租的家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，房產(chǎn)行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者其他方式對(duì)其實(shí)施住房保障。

　　第十七條　準(zhǔn)予享受租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)行政主管部門簽訂廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭可以根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)淖》�，與出租人達(dá)成租賃意向，報(bào)房產(chǎn)行政主管部門審查后，方可與出租人簽訂住房租賃合同，并報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案。房產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接支付給出租人，用以沖減房屋租金。

　　房屋租賃價(jià)格、面積超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由承租人承擔(dān)；低于核定標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際租賃價(jià)格和租賃面積計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。

　　申請(qǐng)人有私有住房的，在保障面積中扣除私有住房面積。

　　第十八條準(zhǔn)予享受租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政主管部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第十九條　享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房產(chǎn)行政主管部門申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。

　　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況每年進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果，及時(shí)作出調(diào)整，并書面告知當(dāng)事人。不符合本辦法第十條第一款規(guī)定條件的，不再享受廉租住房保障，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼、停止租金核減或者在3個(gè)月內(nèi)收回配租的住房。

　　第二十條　房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廉租住房管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向社會(huì)公布廉租住房保障情況，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廉租住房保障資金的管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證�？顚Ｓ谩�

　　第二十一條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)房產(chǎn)行政主管部門申訴。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，申請(qǐng)人不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金，情節(jié)惡劣的，并可依照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部第120號(hào)令）第十八條規(guī)定，處以1000元以下罰款。

　　第二十三條　享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，停止租金核減：

　�。ㄒ唬�將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

　�。ǘ�）擅自改變房屋用途的；

　　（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。

　　第二十四條房產(chǎn)行政主管部門作出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定期限內(nèi)退回。逾期不退回的，房產(chǎn)行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，房產(chǎn)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理中利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十六條縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。