云南省人民政府第91號

　　《云南省三江并流國家重點風景名勝區(qū)管理規(guī)定》已經(jīng)1999年12月21日省人民政府第29次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　第一條  為了嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)和利用三江并流國家重點風景名勝區(qū)資源，根據(jù)《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《云南省風景名勝區(qū)管理條例》及有關法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱的三江并流國家重點風景名勝區(qū)（以下簡稱三江并流），是指位于本省西北橫斷山脈縱谷地區(qū)，以金沙江、瀾滄江、怒江三江并流這一世界罕見的自然地理景觀為主體，跨越麗江、迪慶、怒江三個地、州的風景名勝區(qū)。

　　三江并流及其分區(qū)的具體范圍由三江并流區(qū)域規(guī)劃確定。

　　景區(qū)（點）的命名及范圍由三江并流片區(qū)總體規(guī)劃確定。

　　第三條  省人民政府授權(quán)省建設行政主管部門統(tǒng)一負責三江并流的管理工作，其所屬的三江并流管理機構(gòu)（以下簡稱省管理機構(gòu)）履行具體的管理職責。

　　三江并流所在地的州人民政府、地區(qū)行政公署設立在建設行政主管部門的三江并流片區(qū)管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)三江并流的管理工作，接受省管理機構(gòu)的業(yè)務指導。

　　三江并流所在地的縣級人民政府設立的景區(qū)（點）專門管理機構(gòu)，具體負責景區(qū)（點）的規(guī)劃、保護、開發(fā)、建設和日常管理工作，接受上級管理機構(gòu)的業(yè)務指導和本級建設行政主管部門的管理。

　　第四條  省管理機構(gòu)、片區(qū)管理機構(gòu)履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬┬麄鞑⒔M織實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

　�。ǘ�）組織三江并流風景名勝資源調(diào)查、評價和景區(qū)（點）的設置申報；

　　（三）組織編制三江并流規(guī)劃；

　　（四）監(jiān)督、檢查三江并流的保護、開發(fā)、建設和管理工作。

　　景區(qū)（點）管理機構(gòu)的具體職責依照《云南省風景名勝區(qū)管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  三江并流范圍內(nèi)已設立的自然保護區(qū)、旅游度假區(qū)的管理和土地、礦藏、水流、森林、草原、野生動物等自然資源的管理，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條  三江并流的風景名勝資源屬國家所有，應當嚴格保護其原有的自然和歷史風貌。

　　在三江并流核心區(qū)、保護區(qū)景區(qū)內(nèi)不得新設各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。景區(qū)（點）的風景名勝資源及其土地不得出讓或者變相出讓。

　　第七條  三江并流規(guī)劃分為區(qū)域規(guī)劃、片區(qū)總體規(guī)劃和景區(qū)（點）詳細規(guī)劃三個層次。片區(qū)總體規(guī)劃應當根據(jù)區(qū)域規(guī)劃進行編制；景區(qū)（點）詳細規(guī)劃應當根據(jù)片區(qū)總體規(guī)劃進行編制。三江并流規(guī)劃應當與有關專業(yè)規(guī)劃相銜接。

　　區(qū)域規(guī)劃和片區(qū)總體規(guī)劃由省管理機構(gòu)負責組織編制；景區(qū)（點）詳細規(guī)劃由所在地的片區(qū)管理機構(gòu)負責組織編制。

　　第八條  三江并流規(guī)劃按照下列程序進行審批：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域規(guī)劃和片區(qū)總體規(guī)劃由省建設行政主管部門組織技術(shù)鑒定后報省人民政府。區(qū)域規(guī)劃由省人民政府審查后報國務院審批；片區(qū)總體規(guī)劃由省人民政府審批。

　�。ǘ�）景區(qū)（點）詳細規(guī)劃由所在地、州建設行政主管部門組織技術(shù)鑒定后，報所屬州人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報省建設行政主管部門及省管理機構(gòu)備案。

　　第九條  經(jīng)批準的規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，按程序報原審批機關批準。

　　第十條  三江并流依照下列規(guī)定實行分區(qū)分級保護：

　�。ㄒ唬┖诵膮^(qū)即一級保護區(qū)是指具有極高的科學和觀賞價值或者環(huán)境資源脆弱，極易遭到破壞，必須進行特殊保護的區(qū)域。

　�。ǘ�）保護區(qū)即二級保護區(qū)是指核心區(qū)以外，對核心區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀有直接影響，且生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量較高，具有重要保護價值的區(qū)域。

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)區(qū)即三級保護區(qū)是指保護區(qū)以外應當進行必要保護的區(qū)域。

　　核心區(qū)、保護區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍根據(jù)三江并流區(qū)域規(guī)劃界定。

　　第十一條  三江并流核心區(qū)內(nèi)禁止從事破壞原有自然環(huán)境或者改變原始景觀風貌的經(jīng)營開發(fā)活動及其他活動。

　　本規(guī)定施行前在三江并流核心區(qū)內(nèi)已有的與保護無關的建筑物、構(gòu)筑物應當拆除，與保護和管理無關的單位應當限期搬遷。

　　進入三江并流核心區(qū)游覽考察的人數(shù)實行總量控制，具體控制數(shù)額由省管理機構(gòu)核定。

　　第十二條  三江并流的風景名勝資源應當在嚴格保護的前提下合理開發(fā)。景區(qū)（點）的各項建設活動必須按規(guī)劃進行。在景區(qū)（點）的詳細規(guī)劃批準前，不得在景區(qū)（點）內(nèi)建設永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建設臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，按管理權(quán)限報批。

　　第十三條  在三江并流核心區(qū)和保護區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建設項目，必須由建設行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《風景名勝區(qū)建設許可證》（以下簡稱一書兩證）。

　　第十四條  三江并流范圍內(nèi)建設項目一書兩證的核發(fā)實行分級審批：

　�。ㄒ唬┖诵膮^(qū)內(nèi)的所有建設項目及保護區(qū)內(nèi)投資3000萬元以上、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)投資1億元以上或者是對環(huán)境、景觀有重大影響的建設項目，由省管理機構(gòu)審查，由省建設行政主管部門核發(fā)一書兩證。

　�。ǘ�）保護區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)的其他建設項目，由片區(qū)管理機構(gòu)審查，由所在地、州建設行政主管部門核發(fā)一書兩證，并報省建設行政主管部門備案。

　　第十五條  建設單位或者個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后滿一年未按規(guī)定辦理用地手續(xù)，或者領取《風景名勝區(qū)建設許可證》后滿一年未開工，又未辦理延期手續(xù)的，上述兩證自行失效。在辦理上述兩證后項目發(fā)生調(diào)整變化的，應當按規(guī)定程序重新辦理報批手續(xù)。

　　第十六條  建設單位或者個人確需在三江并流景區(qū)（點）內(nèi)建設臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，必須向景區(qū)（點）的管理機構(gòu)提出定點申請，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)，再按審批權(quán)限由建設行政主管部門核發(fā)風景名勝區(qū)臨時建設許可證。

　　臨時建設用地的使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，必須經(jīng)景區(qū)（點）管理機構(gòu)同意，并報原審批機關批準。臨時性建筑物、構(gòu)筑物使用期滿后，必須無條件自行拆除。臨時性建筑物、構(gòu)筑物在使用期限內(nèi)，因景區(qū)保護、建設需要拆除的，必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除

　　。

　　批準臨時使用的土地，不得建設永久性建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十七條  三江并流風景名勝資源實行有償使用。

　　有條件的三江并流景區(qū)（點），經(jīng)省管理機構(gòu)批準后，可以對外開放，接待游客。

　　對外開放景區(qū)（點）的游覽門票由省管理機構(gòu)統(tǒng)一印制。票價實行國家定價，具體標準由省物價管理部門會同省管理機構(gòu)核定。

　　門票收入主要用于三江并流景區(qū)（點）的日常管理和重點保護建設項目。

　　第十八條  在三江并流景區(qū)（點）的危險游覽地段，應當按規(guī)定建設防洪、防災及護欄等安全保護設施，并保持設施完好。重點地段應當設置警示標志。

　　第十九條  三江并流景區(qū)（點）管理機構(gòu)和建設單位應當配置消防設施和器材，落實防火責任制。

　　第二十條  違反本規(guī)定的，由縣以上建設行政主管部門或者其他有關部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　第二十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。