贛建辦[2007]21號

各設區(qū)市、縣（市）建設局、房管局，南昌市市政公用事業(yè)局：

　　現(xiàn)將建設部《關于加強中小城市城鄉(xiāng)建設檔案工作的意見》（建辦[2007]68號）文件轉發(fā)給你們，并就進一步加強我省中小城市城鄉(xiāng)建設檔案工作，推進全省城鄉(xiāng)建設檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下貫徹意見，請結合本地實際，一并貫徹執(zhí)行。

　　一、 切實堅持城鄉(xiāng)建設檔案集中統(tǒng)一管理

　　城鄉(xiāng)建設檔案工作是城鄉(xiāng)建設事業(yè)的重要組成部分。統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理檔案是各級建設行政主管部門和城建檔案工作部門的法定職責；統(tǒng)一管理城市房地產(chǎn)權屬檔案、經(jīng)濟適用住房檔案、城鎮(zhèn)廉租住房檔案是各級房地產(chǎn)行政主管部門和房地產(chǎn)檔案工作部門的重要職責。各級建設和房地產(chǎn)行政主管部門要高度重視城鄉(xiāng)建設檔案和房地產(chǎn)權屬檔案、經(jīng)濟適用住房檔案、城鎮(zhèn)廉租住房檔案工作，認真貫徹落實建設部《城市建設檔案管理規(guī)定》（第90號令）、《城市房地產(chǎn)權屬檔案管理辦法》（第101號令）、《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》（建住房[2006]205號）以及省人民政府、省建設廳有關文件要求，切實履行好領導與管理職責，把城建和房地產(chǎn)檔案管理工作列入重要議事日程，加大各類建設檔案和房屋權屬檔案的集中統(tǒng)一管理力度。各設區(qū)市建設和房地產(chǎn)行政主管部門要對縣級城建、房產(chǎn)檔案工作的集中統(tǒng)一管理提出要求并加強督促指導，列入年度工作目標考核范圍。

　　二、大力推行建設檔案和房屋權屬檔案規(guī)范化管理

　�。ㄒ唬┙∪�城建檔案和房屋權屬檔案管理機構。各級建設和房地產(chǎn)行政主管部門要按照國家有關規(guī)定和集中統(tǒng)一管理的原則，建立健全城建、房地產(chǎn)檔案管理機構和工作部門，配備充實管理人員。各縣級城市要確保設立城建檔案室和房地產(chǎn)檔案室，并按建設部的要求落實一定數(shù)量的專職管理人員。要加大檔案工作經(jīng)費投入，加強檔案基礎設施建設，確保檔案的安全保管。各級建設行政主管部門應設立城建檔案管理處或城建檔案工作辦公室，與城建檔案館（室）合署辦公，履行建設行政主管部門城建檔案管理職能。

　�。ǘ�）抓好各類城建檔案和房屋權屬檔案規(guī)范化管理工作。各級建設和房地產(chǎn)行政主管部門要按照國家和我省有關城建和權屬檔案規(guī)范化管理的規(guī)定，切實加強對建設檔案和房屋權屬檔案（含經(jīng)濟適用住房和城鎮(zhèn)廉租住房檔案）的形成、歸檔、移交、以及規(guī)范化管理的監(jiān)督。建立規(guī)范化、標準化的管理模式，創(chuàng)建便捷、高效的現(xiàn)代化服務體系。各地要采取有效措施，全面提升城建、房屋權屬檔案管理水平，力爭完成建設部下達的5年內(nèi)70%中等城市和40%小城市、縣達到規(guī)范化管理水平的任務。各地擬申報“全國房地產(chǎn)交易與權屬登記規(guī)范化管理單位和先進單位”達標的單位，其房地產(chǎn)交易與權屬檔案管理應達到“城建檔案管理省三級”以上（含）水平。

　�。ㄈ�）加強城建和房地產(chǎn)檔案工作人員業(yè)務培訓。各級城建和房地產(chǎn)檔案人員每年業(yè)務知識更新的學習培訓不得少于一次。按照建設部關于城建檔案從業(yè)人員實行持證上崗制度的要求，建設、監(jiān)理、施工等單位的城建檔案從業(yè)人員上崗前，應經(jīng)過培訓并取得省建設廳頒發(fā)的《建設企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位證書（城建檔案管理）》。建設行政主管部門在辦理建設、監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)申報和晉升時，應查閱其檔案從業(yè)人員的崗位培訓情況。城建檔案館（室）在開展建設工程檔案業(yè)務指導和接收移交時，應該查閱相關檔案員的《崗位證書》。

　　三、加大各類城鄉(xiāng)建設檔案收集管理力度

　�。ㄒ唬┘哟蠓课輽鄬贆n案歸檔力度，強化經(jīng)濟適用住房和廉租住房檔案的建檔和動態(tài)管理。各級房地產(chǎn)權屬登記部門要建立健全房屋權屬文件材料的收集、整理、歸檔制度，在辦理房屋權屬登記時，有關建設工程項目前期文件應當歸檔，原件已存城市建設檔案館而不能歸檔的，應當提交原件和復印、復制件進行核驗，歸檔的復印、復制件應當由經(jīng)辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件存放處。各級房地產(chǎn)行政主管部門和房產(chǎn)檔案管理機構要按照全省的統(tǒng)一部署扎實做好經(jīng)濟適用住房、廉租住房的檔案工作，建立經(jīng)濟適用住房、廉租住房申請家庭、已購（已享受）家庭情況的動態(tài)信息檔案管理系統(tǒng)，提高科學管理水平。對經(jīng)濟適用住房、廉租住房申請、審批、購買（享受）、退出等各環(huán)節(jié)中檔案資料的管理要明確相關責任，堅持規(guī)范操作、統(tǒng)一收集、集中管理原則，為經(jīng)濟適用住房、廉租住房的規(guī)范管理和完善退出機制，提供完備的基礎資料。

　�。ǘ�）加強各類建設工程檔案監(jiān)管。在建設工程檔案管理過程中，應認真貫徹以下制度：第一，責任告知制度。對承建各類建設工程的建設單位要以發(fā)放《移交工程檔案告知書》的形式，明確告知其移交工程檔案的責任。城建檔案館（室）應根據(jù)建設、規(guī)劃行政主管部門提供的開工建設項目情況，做好工程檔案移交的前期服務和業(yè)務指導。第二，審核驗收制度。切實堅持工程實體驗收和工程檔案驗收同等重要的工程竣工驗收原則，對建設工程竣工檔案進行嚴格審核和預驗收。工程檔案未經(jīng)當?shù)爻墙�檔案館（室）預驗收，并取得《工程檔案驗收意見書》的建設項目，不予綜合竣工驗收和規(guī)劃驗收，竣工備案機關不予辦理建設工程備案手續(xù)。第三，依法查處制度。對工程竣工驗收后不按時向城建檔案館（室）移交工程檔案的建設項目，按照國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定，給予處罰。第四，工程評優(yōu)否決制度。工程竣工6個月以上，不按規(guī)定和要求向城建檔案（室）移交工程檔案的建設項目，不得申報各級優(yōu)質(zhì)工程以及人居環(huán)境獎等獎項的評選。

　　（三）加大對城市地下管線工程檔案的管理力度。各級建設行政主管部門要按照建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》（第136號令）的要求，把地下管線工程檔案的移交與報送工作納入工程規(guī)劃、建設和管理審批程序。要在“不欠新賬，逐步還清舊賬”的原則下，穩(wěn)步開展城市地下管線普查建檔工作，逐步摸清地下管線分布、位置等詳細情況，為今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理提供可靠信息。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下管線工程檔案要由城建檔案管理部門統(tǒng)一接收和集中管理，逐步建立城市地下管線檔案信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對地下管線信息的動態(tài)管理和綜合查詢服務。

　　（四）做好城鄉(xiāng)建設聲像檔案的收集和利用。城建檔案館（室）要積極主動采集城市建設的聲像資料，有計劃地做好對城市建設重點工程、重大規(guī)劃建設活動以及歷史文化街區(qū)（名村、名鎮(zhèn)）、城市道路、特色建筑的影像素材的收集歸檔工作，逐步建立影像和圖片資料庫。有條件的要編輯制作一批反映城市建設成果的專題片，舉辦一些城市建設老照片展、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設成就展等活動，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理成就。

　　四、加快城建和房屋權屬檔案信息化建設步伐

　　各級建設、房產(chǎn)行政主管部門要積極推進城建、房產(chǎn)檔案信息化建設。檔案管理部門要積極采用檔案計算機管理系統(tǒng)軟件，并以此輔助完成檔案收集、整理、立卷、保管和檢索利用等工作。對使用率較高、較為珍貴的館藏檔案要進行數(shù)字化掃描處理，積極推進紙質(zhì)檔案數(shù)字化和聲像檔案數(shù)字化工作。逐步推行建設工程電子檔案報送和移交工作。努力提高我省城建檔案和權屬檔案的信息化管理水平。

　　江西省建設廳
二○○七年五月十四日