景府發(fā)[2001]14號各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關單位：

　　二〇〇一年十月二十二日

　　景德鎮(zhèn)市加強有形建設市場建設、規(guī)范建設工程施工招標投標管理的規(guī)定

　　第一條 為加強對建筑承發(fā)包活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，規(guī)范建設工程施工招標投標活動，確保工程質量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江西省建筑管理條例》及其他有關規(guī)定，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在全市行政區(qū)域內進行各類房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動，實施對房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

　　本    規(guī)定所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。

　　本規(guī)定所稱市政設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建工程。

　　第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的建設工程施工招標投標監(jiān)督管理。其所屬招投標管理機構受委托負責建設工程施工招標投標的具體管理工作。建設行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督，查處施工招標投標活動中的違法行為。

　　第四條 本市行政區(qū)域內的下列建設工程項目必須實行招標：

　�。ㄒ唬┥婕吧鐣�公共利益、公眾安全的項目（含私有企業(yè)商品房開發(fā)工程項目）；

　�。ǘ�）全部或者部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　�。ㄋ模�法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。

　　第五條 工程項目有下列情況之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準可以不進行施工招標，但必須同時報送行政監(jiān)察機關備案：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密、搶險救災工程。

　�。ǘ�）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工工程。

　　（三）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的。

　　（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的。

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。

　�。�六）面積1000平方米或總投資50萬元以下的工程。

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第六條 投標人應在工程項目計劃立項文件批準后30日內，持計劃批文、建設用地許可證、資金落實情況證明等資料向建設行政主管部門辦理招標登記手續(xù)。

　　第七條 本規(guī)定第四條規(guī)定的本市行政區(qū)域內建筑面積1000平方米以上或總投資50萬元以上的房屋建筑工程，均應實行招標投標方式發(fā)包。

　　第八條 工程招標分公開招標和邀請招標。

　　凡政府投資和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企業(yè)事業(yè)單位控股投資的大、中型建設工程均應當依法實行公開招標；對不宜采用公開招標方式發(fā)包的其它建設工程，招標人在報經(jīng)項目分管的招投標管理機構批準后可依法進行邀請招標。無論是需要公開招標，還是邀請招標的建設工程項目，除市政府同意外，任何機構和個人都無權決定直接發(fā)包。

　　第九條 建設工程的招標投標，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和部門不得進行地方保護和行業(yè)壟斷，不得禁止、限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合資質條件的單位參加投標。

　　第十條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第十一條 本市區(qū)域內依法進行招標發(fā)包的建設工程項目必須進入"景德鎮(zhèn)市建設工程交易管理中心"進行交易，禁止場外交易。市重點工程按有關規(guī)定辦理。

　　第十二條 建設工程招標登記、招標人招標資格審查、招投標過程監(jiān)督、接受備案、建設工程質量和安全監(jiān)督手續(xù)、核發(fā)建設工程許可證等工作，應當在政府規(guī)定的相應職能機構辦理。

　　第十三條 建設工程招標發(fā)包時應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮艳k理了工程立項計劃批文；

　　（二）招標人已按規(guī)定辦理了招標登記；

　�。ㄈ�）取得了建設用地規(guī)劃許可證，并已辦理建設用地批準手續(xù)；

　�。ㄋ模┤〉昧私ㄔO工程規(guī)劃許可通知書（或規(guī)劃已得到批準）；

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場已基本具備"三通一平"等施工條件，能滿足施工企業(yè)進場的需要。需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　�。�六）建設資金已落實或部分落實；

　�。ㄆ撸┯袧M足施工需要并已通過設計審查的施工圖紙及技術資料。

　　第十四條 工程項目施工招標根據(jù)招標人的需要和采用的評標辦法的不同可以設置標底也可以不設置標底；設置標底的項目招標，其標底應當根據(jù)設計圖紙及有關資料依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。一個招標工程只能一個標底。編制過程必須在全封閉狀態(tài)下進行，不得泄露應當保密與招標投標活動有關的情況和資料。

　　第十五條 投標人應根據(jù)招標文件的要求，應當具備相應的施工企業(yè)資質，并在工程業(yè)績、技術能力、項目經(jīng)理資格條件、財務狀況等方面滿足招標文件提出的要求。嚴禁超越資質等級證書許可范圍或以其他施工企業(yè)名義承攬工程；嚴禁出賣、轉借資質證書或營業(yè)執(zhí)照；嚴禁無資質證書（包括使用未經(jīng)建設行政主管部門年檢的資質證書）投標承攬工程；嚴禁項目經(jīng)理出借項目經(jīng)理資格證書。

　　招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保金可以采用投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過50萬元。

　　第十六條 投標人不得用非法手段索取標底信息或出具虛假資料，不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。投標人不得以低于其工程成本的報價競價，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　第十七條 依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內容：

　　（一）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。

　�。ǘ�）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委任合同。

　　前款第二項中已按照本辦法的規(guī)定辦理了備案的文件資料，不再重復提交。

　　第十八條 建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第十九條 中標人應與招標人在招標文件、投標書等基礎上30天內依法簽訂書面合同，并報建設行政主管部門備案，嚴禁工程轉包和違法分包。

　　第二十條 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江西省建筑管理條例》以及建設部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《建設工程若干違法違紀行為處罰辦法》等有關規(guī)定，對下列違章、違規(guī)、違紀、違法行為視情節(jié)依法責令糾正、予以經(jīng)濟處罰或追究相關領導責任。

　�。ㄒ唬┎晦k理工程項目報建登記的，應實施招標的工程不進行招標的，應公開招標的工程不公開招標的，應進入有形建設市場招標不進場交易的。

　�。ǘ�）招標人搞明招暗定、肢解工程發(fā)包或指定分包單位的。

　�。ㄈ�）投標人相互串通、哄抬標價的，以不正當手段索取標底、出具虛假資料的，施工單位轉讓、出借資質證書、工商營業(yè)執(zhí)照的，項目經(jīng)理出借其項目經(jīng)理資格證書以及其它違反工程招標投標行為。

　�。ㄋ模┱袠巳瞬痪邆渥孕修k理施工招標事宜條件而自行招標的。

　�。ㄎ澹┰u標委員會的組成不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。

　�。�六）建設行政主管部門和有關單位，違反規(guī)定辦理工程項目報建登記、招標投標（含直接發(fā)包）手續(xù)的；利用職權或者職務便利，限定建設單位將應招標的工程發(fā)包給指定的承包單位，為有親屬關系人員承包工程提供方便的；違反規(guī)定對招標投標程序和招標投標單位進行不正當干預的；泄露秘密或徇私舞弊的。

　　第二十一條 對違法、違規(guī)、違章問題的處理，由市建設行政主管部門決定；對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的行政處分，依法由市監(jiān)察局或任免機關決定；對其他人員的行政處分，依法分別由其所在單位或上級機關決定，觸及刑律的移交司法機關處理。

　　第二十二條 本規(guī)定由市建設行政主管部門負責解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

　　第二十四條 市重點工程按照《江西省重點工程建設施工招標投標管理暫行規(guī)定》和《景德鎮(zhèn)市重點工程建設施工招標投標若干規(guī)定》執(zhí)行。