提高政府投資效益的途徑

　　政府投資必須注重效益，為提高效益，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范和采取措施。

　　（1）科學(xué)決策

　　首先，要明確規(guī)定政府投資資金的使用方向和投資領(lǐng)域。

　　其次，要對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行決策前的公示制度。凡不涉及國家機(jī)密的民用投資項(xiàng)目，要逐步建立在正式?jīng)Q策前向社會(huì)公示的制度，讓社會(huì)公眾知曉并積極參與項(xiàng)目決策過程。

　　第三，建立政府重大投資項(xiàng)目決策聽證制度。政府投資主管部門在重大投資項(xiàng)目正式?jīng)Q策前，召開由各有關(guān)方面的專家、學(xué)者、行業(yè)管理部門、社會(huì)公眾以及其他利益相關(guān)者參加的投資決策聽證會(huì)，以聽取和吸收社會(huì)各方面的意見。

　　第四，建立評(píng)估論證制度和專家評(píng)議制度。所有政府投資項(xiàng)目，都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證，咨詢?cè)u(píng)估要引入競爭機(jī)制，并制定合理的競爭規(guī)則；特別重大的項(xiàng)目要實(shí)行專家評(píng)議制度，即政府投資主管部門在相關(guān)項(xiàng)目正式?jīng)Q策形成之前，要邀請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目所在行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的專家對(duì)該項(xiàng)目的投資前景、實(shí)施的必要性和可行性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等進(jìn)行總體評(píng)議，并將專家評(píng)議結(jié)果與專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論相對(duì)照，共同作為政府投資主管部門進(jìn)行項(xiàng)目決策的依據(jù)。

　　第五，按照政府投資項(xiàng)目經(jīng)營性和非經(jīng)營性分類，分別確定相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目決策程序。

　　第六，逐步建立和完善政府投資決策責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制。

　　（2）發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用

　　在決策階段，聘請(qǐng)咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目決策咨詢、評(píng)估；

　　在實(shí)施階段，聘請(qǐng)監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理；

　　項(xiàng)目建成后聘請(qǐng)咨評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)等。

　　（3）推行代建制

　　“加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式”，“對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行‘代建制’”。所謂“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。