鎮(zhèn)建招（1999）第4號

　　一九九九年五月六日

　　關(guān)于印發(fā)實施《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標標底編審管理暫行辦法》的通知

各標底編制單位：

　　為進一步規(guī)范建設(shè)工程招標標底編審管理，結(jié)合我市實際情況，特制定《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標標底編審管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照執(zhí)行。

　　附：《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標標底編審管理暫行辦法》

　　鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標投標管理辦公室

　　一九九九年五月六日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步搞好建設(shè)工程招標投標的規(guī)范化管理，反對不正當(dāng)競爭和促進招標投標的健康發(fā)展，維護招標單位與投標企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》〔以下簡稱《管理辦法》〕和《江蘇省建設(shè)工程標底編審管理實施細則》，制定本辦法。

　　第二條 建設(shè)工程施工招標標底（以下簡稱標底）是評價投標報價、評標定標的重要依據(jù)，關(guān)系著招投標雙方的合法權(quán)利和經(jīng)濟利益，標底編審必須做到正確、保密。

　　第三條 鎮(zhèn)江市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦），是市建委授權(quán)具體負責(zé)本市市區(qū)建設(shè)工程招標標底編審管理工作的專職機構(gòu)，并對本市各縣（市）的招標投標標底編審工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第四條 建設(shè)工程的標底編審是一項技術(shù)性、政策性很強的復(fù)雜細致和嚴肅的工作，標底編審單位必須具有獨立法人資格并持有《江蘇省工程建設(shè)標底編制許可證》和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，編標人員必須持有《江蘇省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書》，編標單位所編標底必須送市招標辦審定。嚴禁無資格和無證單位和個人承攬標底編制業(yè)務(wù)，否則審標單位不得予以審核。

　　第二章 標底編制的原則和辦法

　　第五條 為保證標底質(zhì)量及標底價格的準確性，標底編制必須遵守下列原則：

　�。ㄒ唬�標底必須根據(jù)招標單位的招標文件、設(shè)計圖紙、標前會議紀要和有關(guān)技術(shù)資料，嚴格按照國家、省和市造價管理有關(guān)規(guī)定、定額和計價辦法編制；

　�。ǘ�）標底價應(yīng)包括各類主材、設(shè)備、材料差價及其市場價格因素；施工的不可預(yù)見費，包干費和措施費等。計價時應(yīng)力求與市場實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；

　�。ㄈ�）一個工程只能編制一個標底。

　　第六條 標底由招標單位委托有資格的持證單位編制。受托編制標底的單位不得接收同一工程投標單位的標書及報價編制業(yè)務(wù)。取得標底編制資格的工程造價咨詢單位、監(jiān)理單位、建筑設(shè)計單位，在承接工程項目造價咨詢、監(jiān)理、設(shè)計的同時不得承擔(dān)同一項目的標底編制。

　　第三章 編制標底的內(nèi)容和要求

　　第七條 標底應(yīng)含下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�標底編制說明；

　�。ǘ�）工程標底總價：總價應(yīng)包含定額基價、各種差價、費率、稅金和利潤及應(yīng)列入總價的其它措施費用、包干費等；

　　（三）材料用量及單價：按規(guī)格品種匯總各類主要材料的耗用量和單價；

　�。ㄋ模┘坠┰O(shè)備、構(gòu)件與特種材料的用量；

　�。ㄎ澹┕こ塘壳鍐�，工程量計算式，鋼筋翻樣單；

　�。�六）工料分析單：包含人工工日數(shù)量，耗用材料及定額換算等資料；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�面積，定額工期。

　　第八條 標底必須按照第五條規(guī)定的編制原則編制。如使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項工程，沒有定額和價格規(guī)定的，應(yīng)征得造價管理部門認可，可參照相應(yīng)定額或有招標單位提供統(tǒng)一的暫定價或參考價，也可以在標前會上由招投標雙方按市場價格行情商定的價格計算。

　　第九條 標底總價和三大材料數(shù)量、誤差應(yīng)控制在±2%和±3%范圍以內(nèi)，超過范圍較大或標底未按規(guī)定編制的，審標單位有權(quán)退回要求重編，其所造成的經(jīng)濟損失由編標單位負責(zé)，并作為對編標質(zhì)量的考核依據(jù)考核單位和個人的業(yè)績。

　　第十條 標底必須使用統(tǒng)一印制的“鎮(zhèn)江市建設(shè)工程標底編制匯總表”，并加蓋編制人、負責(zé)人和單位公章后連同規(guī)定的標書內(nèi)容所有資料一并送審�！皹说讌R總表”一式三份，一份單位自存，兩份送審定部門。

　　第四章 標底的審查內(nèi)容和要求

　　第十一條 標底由市招標辦審定。審查的主要內(nèi)容：

　　1、工程范圍是否符合招標文件規(guī)定的承發(fā)包范圍；

　　2、工程量計算是否符合計算規(guī)則，有無錯算、漏算和重復(fù)計算；

　　3、使用定額、選用單價及計算機軟件是否準確，有無錯選、錯算和換算的錯誤；

　　4、各項取費及計算基礎(chǔ)是否準確，有無使用錯誤，多算、漏算和計算錯誤；

　　5、標底總價計算程序是否準確，有無計算錯誤；

　　6、標底總價是否突破概算或批準的投資計劃數(shù)；

　　7、主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準確，有無多算或少算。

　　第十二條 標底審定后應(yīng)按統(tǒng)一印制的“鎮(zhèn)江市建設(shè)工程標底審定書”表式填寫一式三份，經(jīng)審查人、負責(zé)人簽字并加蓋單位公章后密封。開標前的標底除審查人外任何人不得探知，必須嚴格保密，不得泄露；開標后一份自存，一份送市招標辦，一份連同有關(guān)資料送招標單位。

　　第十三條 從事標底編審的單位要嚴格把好編審關(guān)，實行編審嚴格分開，嚴禁以編代審。

　　第十四條 審查后的標底誤差率應(yīng)在±2%以內(nèi)。開標時一經(jīng)公布，標底立即生效。如對標底提出異議，應(yīng)在定標前提出書面申請報市招標辦同意后復(fù)審。復(fù)審數(shù)在有效標價范圍以內(nèi)的，原標底仍為有效標底，其復(fù)審費由提出復(fù)審單位承擔(dān)；復(fù)審誤差超出規(guī)定范圍，標底以復(fù)審標底為準，其費用由原審定單位承擔(dān)。

　　第五章 編標資格取得及編審范圍

　　第十五條 凡申請辦理《江蘇省工程建設(shè)標底編制許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)向市招標辦登記并提交有關(guān)資料，由市招標辦審核合格后，送省招標辦審批，發(fā)給資質(zhì)等級證明。

　　第十六條 編標單位必須按核準的等級分別承擔(dān)相應(yīng)的工程標底。

　　1、一級單位：可承擔(dān)一、二、三、四類工程的標底編制業(yè)務(wù)。

　　2、二級單位：可承擔(dān)二、三、四類工程的標底編制業(yè)務(wù)。

　　3、三級單位：可承擔(dān)三、四類工程的標底編制業(yè)務(wù)。

　　第六章 收費標準和辦法

　　第十七條 標底編審收費必須按市物價局、財政局批準的收費標準執(zhí)行，由招標單位開標后直接與編審單位結(jié)算。

　　第十八條 實行收費和標底質(zhì)量掛鉤，具體辦法如下：

　　1、標底編制準確率在百分之九十八（含九十八）以上的，其標底編制收費按規(guī)定的全額計�。�

　　2、準確率在百分之九十八以下至九十五（含九十五）之間的，其編制費按規(guī)定的百分之七十五收�。�

　　3、準確率在百分之九十五以下至九十（含九十）之間的，按規(guī)定標準的百分之五十收�。�

　　4、準確率在百分之九十以下的，作無效標底不得收取標底編制費。

　　以上扣減的收費，由審定標底單位收取后上交市招標辦專戶儲存，用于增加審定工作量的補助和審定人員的獎勵。

　　第七章 獎勵和處罰

　　第十九條 對標底編審單位實行評比獎勵制度。評獎每年一次，以計分評比方法進行。具體辦法如下：

　　總分100分，分標價、標底資料、編制期限、 執(zhí)行政策遵守紀律等四個單項。

　　1、標價40分；計分辦法：平均準確率在98%以上的給滿分；98%至90%之間的每低1%扣2分；90%以下的不給分；

　　2、標底資料20分；計分辦法：按統(tǒng)一表式，資料齊全、完整的給滿分，不全的可根據(jù)情況扣3─5分；

　　3、編標期限10分；計分辦法：符合規(guī)定以及能滿足要求時限的為滿分，每提前或推遲一天增減 0.2分；

　　4、執(zhí)行政策、遵守法紀30分；計分辦法：執(zhí)行政策，遵守法紀，沒有泄密現(xiàn)象的為滿分，發(fā)生泄露標底情況，經(jīng)查證屬實，不論后果如何，均取消其單項分。

　　第二十條 對標底編制和審定有反映時，市招標辦有權(quán)調(diào)閱有關(guān)編審原始資料，標底編審單位不得阻撓，對拒不接受者，進行警告直至取消編審資格。

　　第二十一條 標底編審單位和編審人員及接觸標底的其它人員，有泄露標底，徇私舞弊，接受賄賂行為的，經(jīng)查實后，對責(zé)任單位和責(zé)任人，均按《江蘇省工程建設(shè)管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，視情節(jié)輕重予以處罰。

　　第二十二條 編標單位不得越級承接編制標底，編制人員不得接受或參與同一工程投標單位的標書編制業(yè)務(wù)。否則，將追究其單位和個人的責(zé)任。嚴重的將注銷其單位編標許可證和個人的資格證書。

　　以上獎懲由市招標辦負責(zé)組織實施和查處。

　　第八章 附 則

　　第二十三條 本辦法適用于國內(nèi)項目的招標投標。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起，在本市范圍內(nèi)實施，實施中的問題由市招標投標管理辦公室負責(zé)解釋。