第50號

    （一九九六年一月二十五日市人民政府二屆二十四次常務會議審議通過，一九九六年三月五日第50號令發(fā)布）

　　一九九六年三月五日

　　第一章 總 則

　　第一條　為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的施工企業(yè)管理，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合特區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于施工企業(yè)的開業(yè)許可與日常管理。

　　本規(guī)定所稱的施工企業(yè)是指從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)活動，包括裝飾、園林綠化、消防、爆破、港口、水利、輸變電等專業(yè)工程施工的施工企業(yè)。

　　第三條　深圳市建設(shè)行政管理部門是施工企業(yè)的行業(yè)主管部門（以下簡稱市主管部門）。各區(qū)建設(shè)行政管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）按規(guī)定的職責權(quán)限對本行政區(qū)域內(nèi)的施工企業(yè)進行登記和管理。

　　第二章 施工企業(yè)開業(yè)許可

　　第四條　設(shè)立施工企業(yè)，分支機構(gòu)或承接單項工程，應符合特區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，經(jīng)市主管部門許可，并取得施工企業(yè)承建資格證書。未取得承建資格證書的施工企業(yè)，不得承接工程施工任務。

　　第五條　設(shè)立施工企業(yè)，應向深圳市工商行政管理部門申請名稱登記，并使用經(jīng)核準的名稱向市主管部門提出書面申請，同時交驗下列證件或資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)章程；

　�。ǘ�）驗資證明；

　�。ㄈ�）擬定的企業(yè)法定代表人、技術(shù)負責人、財務負責人簡歷及其職稱證書；

　�。ㄋ模�擬定的企業(yè)主要技術(shù)、經(jīng)濟、會計人員的職稱證書；

　�。ㄎ澹�擬定的企業(yè)員工構(gòu)成情況；

　�。�六）擬配備的設(shè)備清單。

　　第六條　外地施工企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，實行單項工程許可和長期許可。初次申請經(jīng)審查合格的，可準予單項工程許可；在特區(qū)完成兩個相應等級的單項工程項目，施工質(zhì)量優(yōu)良，未發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故的，施工企業(yè)可提出申請，經(jīng)市主管部門審查，符合特區(qū)需要的，可準予長期許可。

　　外地施工企業(yè)在深圳承接單項工程應向市主管部門申請單項工程許可。

　　第七條　外地施工企業(yè)申請單項工程許可，應向市主管部門提交書面申請，同時交驗下列證明或資料：

　�。ㄒ唬┦〖壗ㄔO(shè)行政主管部門或國務院有關(guān)主管部門出具的外出施工證明；

　　（二）當?shù)毓ど绦姓�管理部門核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復印件并加蓋原發(fā)證機關(guān)公章；

　　（三）本企業(yè)資質(zhì)等級證書副本及復印件（廣東省直屬或外省、中央部屬施工企業(yè)應持有一級資質(zhì)等級證書，廣東省內(nèi)市縣施工企業(yè)應持有一級或二級資質(zhì)等級證書）；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人授權(quán)委托書；

　�。ㄎ澹┵Y金信用證明；

　�。�六）擬進特區(qū)的技術(shù)、經(jīng)濟、會計人員職稱證書及主要技術(shù)工種操作人員的崗位證書；

　�。ㄆ撸�擬進特區(qū)設(shè)備情況清單；

　　（八）主要業(yè)績證明材料；

　　（九）承包工程意向書。

　　第八條　特殊工程項目需要引進國外或臺港澳施工企業(yè)的，被引進的施工企業(yè)應向市主管部門申請單項工程許可，交驗書面申請和下列證件或資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊國家（地區(qū)）政府出具有法人資格證明和技術(shù)資質(zhì)證明；

　�。ǘ�）近三年資產(chǎn)負債表、原注冊國（地區(qū)）會計師事務所或銀行或金融機構(gòu)出具的資產(chǎn)信用證明書；

　�。ㄈ�）企業(yè)法定代表人和技術(shù)負責人的姓名、國籍、簡歷；

　　（四）近五年已承包過同類型工程的名稱、規(guī)模、地點、建設(shè)工期和工程質(zhì)量評價等資料；

　　（五）擬指派的負責人姓名、國籍、技術(shù)職稱和簡歷以及法定代表人授權(quán)委托書；

　�。�六）擬派的技術(shù)人員和擬進施工機械裝備情況；

　�。ㄆ撸┏邪�工程意向書。

　　上述幾項須經(jīng)中華人民共和國承認的公證機構(gòu)公證；凡用外文書寫的，應附有經(jīng)公證的中文譯本。

　　第九條　申請設(shè)立施工企業(yè)或單項工程許可的，市主管部門應自收齊申請材料之日起三十日內(nèi)給予書面批復，并通知申請單位。

　　第十條　申請單位應自取得市主管部門批準文件之日起三個月內(nèi)對有關(guān)事項進行落實，領(lǐng)取并填報《施工企業(yè)承建資格登記表》，申領(lǐng)承建資格證書；超過三個月未落實相關(guān)事項，未領(lǐng)取并填報《施工企業(yè)承建資格登記表》的，批準文件自行失效。

　　市主管部門根據(jù)申請單位填報的材料和建設(shè)部頒發(fā)的《施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》，審查申請單位的資質(zhì)能力，并自收到《施工企業(yè)承建資格登記表》之日起十四日內(nèi)予以答復。審查合格的，頒發(fā)施工企業(yè)承建資格證書，確定其承擔工程的業(yè)務范圍；審查不合格的，不予許可，并通知申請人。

　　新成立的施工企業(yè)，其資質(zhì)等級應由最低級定起。

　　第十一條 外地施工企業(yè)申請長期許可應向市主管部門交驗下列資料：

　�。ㄒ唬┰谏钲谑┕�業(yè)績證明材料；

　　（二）人員、設(shè)備變動情況。

　　市主管部門應自收齊申請材料之日起三十日內(nèi)審查完畢。審查合格的，準予許可；審查不合格的，不予許可，并通知申請人。

　　第十二條　承建資格證書是施工企業(yè)承接工程的資格證明，每年由發(fā)證機關(guān)審核一次。任何單位和個人不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造承建資格證書。

　　第十三條　施工企業(yè)取得承建資格證書后，應到市工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)。

　　第十四條　按照工程項目管理權(quán)限的規(guī)定，屬區(qū)主管部門管理的，施工企業(yè)應持承建資格證書到工程項目所屬的區(qū)主管部門辦理登記手續(xù)。各區(qū)主管部門對已經(jīng)市主管部門許可的施工企業(yè)直接登記并管理，不再進行資格審查。

　　第十五條　施工企業(yè)改變名稱、在深圳住所、經(jīng)濟性質(zhì)、法定代表人或駐特區(qū)代理人，應自市工商行政管理部門核準之日起十五日內(nèi)，到市主管部門辦理變更手續(xù)。

　　施工企業(yè)更換技術(shù)負責人，應自更換之日起十五日內(nèi)，到市主管部門辦理變更手續(xù)。

　　第十六條　施工企業(yè)終止在深圳承接工程，應向市主管部門辦理注銷登記，同時交回承建資格證書，并按規(guī)定繳清管理費。

　　第十七條　外地施工企業(yè)連續(xù)一年無特區(qū)施工任務，可連續(xù)兩年完成施工產(chǎn)值低于市主管部門規(guī)定的最低限額的，其承建資格證書由市主管部門予以注銷。

　　第三章 施工企業(yè)日常管理

　　第十八條　施工企業(yè)實行年審制度。年審由市主管部門負責，在每年的11月份進行。

　　年審時，施工企業(yè)應按當年的年審通知提供資料、填報年審表。

　　市主管部門根據(jù)企業(yè)資質(zhì)年審的有關(guān)規(guī)定進行年審。對年審合格者，加蓋年審專用章；對年審不合格者，可根據(jù)具體情況作出限期整改、縮小承建資格范圍、降低資質(zhì)等級、吊銷《承建資格證書》等處罰決定。

　　第十九條　市主管部門可以根據(jù)施工企業(yè)的經(jīng)營狀況、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)情況和業(yè)績，對其在深圳開展施工業(yè)務的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍作必要調(diào)整。

　　第二十條　施工企業(yè)的施工經(jīng)營活動應當與本企業(yè)承建資格證書規(guī)定的內(nèi)容相符，禁止超越承建資格證書規(guī)定的范圍承接工程。

　　第二十一條　一、二、三級施工企業(yè)承包工程，可按照規(guī)定進行分包；四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。禁止企業(yè)轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十二條　施工企業(yè)應按規(guī)定上報施工統(tǒng)計報表，并按規(guī)定的標準向市主管部門交納建筑企業(yè)管理費。

　　第二十三條　市屬一、二級施工企業(yè)外出施工，應當?shù)绞兄鞴懿块T申領(lǐng)外出施工介紹信；施工企業(yè)外出施工若發(fā)生重大質(zhì)量、傷亡事故，應按規(guī)定時限向市主管部門報告。

　　第四章 罰 則

　　第二十四條　施工企業(yè)違反本規(guī)定第四條規(guī)定，無承建資格證書而在特區(qū)施工的，由市主管部門責令其終止施工，并處以工程承包額百分之二的罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，出借、出租、轉(zhuǎn)讓承建資格證書的，由市主管部門處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊扣承建資格證書六個月直至吊銷承建資格證書。

　　違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，涂改或偽造承建資格證書的，由市主管部門處以三萬元以上五萬元以下罰款，沒收承建資格證書。

　　第二十六條　施工企業(yè)違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，未到區(qū)主管部門辦理登記手續(xù)的，由區(qū)主管部門責令其限期辦理；逾期仍不辦理的，區(qū)主管部門責令其停止承接工程，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反本規(guī)定第二十條規(guī)定，施工企業(yè)超越承建資格證書規(guī)定的范圍承接工程的，由市或區(qū)主管部門責令其終止施工，并處以工程造價百分之二的罰款；情節(jié)嚴重的，由市主管部門縮小其承建資格范圍直至吊銷承建資格證書。

　　第二十八條　違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，施工企業(yè)轉(zhuǎn)包工程或未按規(guī)定分包工程的，由市或區(qū)主管部門責令其立即改正，并處以分包或轉(zhuǎn)包工程造價百分之二至百分之三的罰款，六個月內(nèi)禁止參加施工投標；情節(jié)嚴重的，市主管部門吊銷其承建資格證書。

　　第二十九條　當事人對區(qū)主管部門的處罰決定不服的，可自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市主管部門申請復議；當事人對市主管部門的處罰決定不服的，可自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市人民政府行政復議機關(guān)申請復議；對復議決定仍然不服的，可自收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人也可自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條　市或區(qū)主管部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十一條　本規(guī)定自公布之日起實施。《關(guān)于加強基建施工企業(yè)管理工作的通知》（深府〔1985〕189號）及《深圳市施工企業(yè)管理暫行辦法》（深建字〔1991〕305號）同時廢止。