第一章　總則

　　第一條　為保證我市城鄉(xiāng)綠化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快國土綠化步伐，保護綠化植被，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》、《吉林省綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱綠化，是指植樹造林、種花、種草以及提高綠化質(zhì)量等綠化建設(shè)。

　　第三條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第四條　綠化國土是各級人民政府的重要職責(zé)。各級人民政府應(yīng)把綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第五條　各級人民政府設(shè)立綠化委員會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)綠化工作和義務(wù)植樹運動。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)綠化的法律、法規(guī)和方針、政策；

　�。ǘ�）參與制定本行政區(qū)域內(nèi)總體綠化規(guī)劃，指導(dǎo)有關(guān)部門制定綠化規(guī)劃和發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)；

　�。ㄈ�）制定年度計劃，下達城鄉(xiāng)綠化任務(wù)，督促檢查綠化工作；

　�。ㄋ模�審定本行政區(qū)域內(nèi)重點綠化工程項目；

　�。ㄎ澹┙M織領(lǐng)導(dǎo)全民義務(wù)植樹運動；

　　（六）宣傳普及綠化知識，組織綠化技術(shù)培訓(xùn)；

　　（七）監(jiān)督各系統(tǒng)、各部門綠化資金的使用，收繳與管理義務(wù)植樹綠化費；

　�。ò耍┛偨Y(jié)、推廣綠化工作經(jīng)驗，組織評比獎勵。

　　綠化委員會的日常工作由綠化委員會辦公室負責(zé)。水利、交通、鐵路、煤炭、冶金、化工、輕工、教育、民政、駐軍等綠化任務(wù)較重的系統(tǒng)和部門也應(yīng)設(shè)立綠化委員會，負責(zé)本系統(tǒng)、本部門的綠化工作。

　　第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門依據(jù)各自的職責(zé)，分別主管農(nóng)村和城市綠化工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第七條　各部門、各單位和有法定植樹義務(wù)的公民，都應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參加綠化活動，完成綠化任務(wù)。各新聞單位應(yīng)加強綠化宣傳工作，提高全民綠化意識。

　　第八條　對綠化工作成績顯著的部門、單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵。

　　第二章　綠化規(guī)劃

　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制與農(nóng)村和城市發(fā)展相適應(yīng)的總體綠化規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　農(nóng)村綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織林業(yè)等有關(guān)部門編制，納入農(nóng)村總體發(fā)展規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃，由縣級以上人民政府組織城建、規(guī)劃、林業(yè)等有關(guān)部門編制，納入城市總體規(guī)劃，并按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。

　　第十條　農(nóng)村和城市綠化規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意改變。確需改變的，須經(jīng)縣以上人民政府或原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十一條　農(nóng)村綠化規(guī)劃應(yīng)以整治荒山、荒地，綠化路旁、水旁、村旁、宅旁以及低質(zhì)低產(chǎn)林、灌叢林地改造為重點，以提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量為目標(biāo)，并將植樹造林與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民興林致富相結(jié)合。城市綠化規(guī)劃，應(yīng)充分利用松花江水系、周邊風(fēng)景山、植被和歷史文化遺址等自然人文條件，以方便群眾為原則，以提高綠化覆蓋率、人均公共綠地面積和綠化總體水平為重點，以建設(shè)生態(tài)園林、保護和改善城市環(huán)境為目標(biāo)，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

　　第十二條　各級人民政府的林業(yè)、城建行政主管部門應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃和綠化委員會下達的任務(wù)，編制年度實施計劃，并落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、單位及山頭、地塊等一切適合綠化的地方，保證計劃的實施。各系統(tǒng)、各部門、各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝苏�府編制的綠化規(guī)劃的要求，按照綠化委員會下達的任務(wù)，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門、本單位的實際，制定綠化規(guī)劃和年度計劃并組織實施。

　　第三章　綠化建設(shè)

　　第十三條　各級人民政府應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、年度綠化任務(wù)完成情況考核制等制度，由各級綠化委員會組織考核，督促綠化責(zé)任單位按規(guī)定完成綠化任務(wù)。

　　第十四條　市綠化委員會應(yīng)當(dāng)制定并頒布適用于不同類型單位和綠化工程項目的綠化標(biāo)準(zhǔn)，促進城鄉(xiāng)綠化的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

　　第十五條　農(nóng)村或城市建設(shè)項目中的綠化工程，應(yīng)當(dāng)和建設(shè)工程同時設(shè)計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的第二年度綠化季節(jié)。

　　第十六條　綠化工程建設(shè)（庭院綠化建設(shè)除外）的設(shè)計和施工，須由具有綠化工程設(shè)計和施工資格的單位承擔(dān)。

　　第十七條　林業(yè)和城建行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照各自職責(zé)分工，組織有關(guān)單位，做好農(nóng)村和城市綠化工程設(shè)計審批及竣工驗收工作。

　　綠化工程建設(shè)應(yīng)按照經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的綠化設(shè)計方案施工。設(shè)計方案確需改變的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批。綠化工程竣工驗收合格后，方可交付使用。

　　第十八條　林業(yè)部門應(yīng)有計劃地建立區(qū)域性林木良種基地和試驗繁殖基地，培育良種壯苗，加強種苗監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，逐步實行林木種苗專營。城建部門應(yīng)按城市綠化需求建立苗圃、花圃和草圃，引進和培育優(yōu)良品種。凡從事綠化種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須經(jīng)林業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)辦理《種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，并接受林業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

　　第十九條　凡從外地引進的綠化種子、苗木和花草，必須依法經(jīng)過有關(guān)主管部門檢驗和檢疫，達到規(guī)定質(zhì)量和檢疫標(biāo)準(zhǔn)，方可使用。

　　第二十條　開展全民義務(wù)植樹運動。凡是男11歲至60歲、女11歲至55歲的公民，除喪失勞動能力者外，每人每年均應(yīng)植樹3株至5株，或者完成相應(yīng)勞動量的其它綠化任務(wù)。義務(wù)植樹相應(yīng)勞動量由市綠化委員會確定并頒布。本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和公民，都應(yīng)按時完成綠化委員會下達的義務(wù)植樹任務(wù)。年滿18歲的公民無故不履行此項義務(wù)的，所在單位要進行批評教育，責(zé)令限期補栽，或者給予經(jīng)濟處罰。整個單位沒有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費。自愿以繳納綠化費的形式履行植樹義務(wù)（以資代勞）的單位和個人，應(yīng)繳納的綠化費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　全民義務(wù)植樹運動由各級綠化委員會組織實施。市綠化委員會負責(zé)組織市區(qū)內(nèi)市屬以上機關(guān)、企事業(yè)單位及駐軍的義務(wù)植樹；其余各單位及個人的義務(wù)植樹，由縣級綠化委員會負責(zé)組織。

　　第二十二條　實行義務(wù)植樹登記卡制度。縣級以上綠化委員會要對本行政區(qū)內(nèi)的單位進行義務(wù)植樹登記，各單位應(yīng)在每年3月1日前到當(dāng)?shù)乜h級以上綠化委員會辦公室填報義務(wù)植樹登記卡，確定履行義務(wù)形式，經(jīng)綠化委員會督促仍不登記的視為未完成義務(wù)植樹任務(wù)�？h級以上綠化委員會辦公室應(yīng)在3月12日前向植樹單位下達義務(wù)植樹通知單，確定履行義務(wù)地點、任務(wù)及質(zhì)量要求。

　　第二十三條　綠化建設(shè)資金的來源、管理和使用，按《吉林省綠化條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　綠化保護

　　第二十四條　各級人民政府應(yīng)加強對森林、林木和各種綠地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立保護管理責(zé)任制度，保護管理好各種綠化植被。綠化植被的保護實行專業(yè)隊伍管護與群眾性管護相結(jié)合。

　　第二十五條　綠化的林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。林木、林地和綠地的所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議時，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按國家有關(guān)法律、法規(guī)處理；當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　第二十六條　綠化的林木、林地和綠地所有者或經(jīng)營管理單位，應(yīng)加強對林木、林地和綠地的保護管理工作，按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，配備專職或兼職管護人員，實行常年管護，并建立健全管護制度，完善各項預(yù)防措施，防止損壞以及火災(zāi)、病蟲鼠害的發(fā)生。

　　第二十七條　禁止下列損害綠地、樹木和綠化設(shè)施的行為：

　�。ㄒ唬�毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為；

　　（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧；

　�。ㄈ�）在綠地上堆放物料、傾倒廢棄物、停放車輛；

　�。ㄋ模┡收蹣淠尽⒉烧�花草、踐踏草坪及擅自修剪樹木；

　�。ㄎ澹�損害綠化設(shè)施；

　�。�六）其他損害樹木、綠地的行為。

　　第二十八條　在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點的，必須經(jīng)城建部門審查同意報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)后，在指定的地點從事經(jīng)營活動。

　　第二十九條　任何單位和個人不得擅自砍伐樹木和占用林地、綠地。確需砍伐或占用的，必須報林業(yè)或城建部門審批，并按有關(guān)規(guī)定向樹木、林地和綠地所有者或經(jīng)營者繳納各項補償費�？撤コ鞘袠淠净蛘加贸鞘芯G地的，必須按規(guī)定比例和限期在綠化管理部門指定的地點進行補栽補種。

　　第三十條　電力、通訊、市政、公用等建設(shè)工程確需修剪城市樹木的，必須經(jīng)城建部門批準(zhǔn)，并委托城市綠化專業(yè)隊伍進行修剪，按規(guī)定繳納修剪補償費和施工費。因不可抗力致使樹木傾斜，危及管線安全時，管線管理單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)報告城建部門和樹木管理單位。

　　第三十一條　單位、居民搬遷時，應(yīng)將其庭院中自行種植的樹木移交給遷入單位、居民。經(jīng)協(xié)商可有償移交，不得損壞和擅自砍伐。

　　第三十二條　建設(shè)施工單位，應(yīng)采取妥善措施保護現(xiàn)場綠地、樹木和綠化設(shè)施。造成損壞的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補償。

　　第三十三條　城市和農(nóng)村的古樹名木、分別由城建、林業(yè)行政主管部門建立檔案，設(shè)置標(biāo)志，落實管護責(zé)任，嚴(yán)禁損傷或砍伐。因特殊原因確需遷移城市或農(nóng)村的古樹名木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建或林業(yè)行政主管部門同意，并報同級或上級人民政府批準(zhǔn)。禁止擅自采摘古樹名木的果實。因特殊需要采摘古樹名木種子的，須經(jīng)城建或者林業(yè)部門批準(zhǔn)，并不得損壞樹木。

　　第三十四條　城建部門應(yīng)加強對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)樹木的管理，對有下列情況之一的樹木，應(yīng)及時組織砍伐、更新：

　�。ㄒ唬�樹木發(fā)生嚴(yán)重病蟲已無法挽救或自然枯死的；

　�。ǘ�）樹木嚴(yán)重枯朽或傾斜，妨礙交通或危及人身、建筑物以及其他設(shè)施安全的；

　�。ㄈ�）樹齡、樹容已達到更新期的；

　　（四）因其它原因確需砍伐的。

　　第三十五條　市區(qū)內(nèi)各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)以及個體經(jīng)營單位應(yīng)按照城建部門規(guī)定的范圍，對門前責(zé)任區(qū)的樹木、綠地、綠化設(shè)施進行養(yǎng)護管理。因管理不善造成樹木、花草死亡，設(shè)施損壞的，管護者應(yīng)負責(zé)補償。

　　第三十六條　全民義務(wù)植樹基地被占用或改變用途，除按國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理占地手續(xù)外，須經(jīng)縣級以上綠化委員會批準(zhǔn)，并在林權(quán)單位收取的林地補償費中，提取一定數(shù)量的資金，用于義務(wù)植樹基地補償性建設(shè)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定的，由林業(yè)、城建行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十五條規(guī)定，未在規(guī)定時間內(nèi)完成綠化的，由綠化管理部門組織綠化，所需費用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

　�。ǘ�）違反本條例第十六條規(guī)定，由綠化管理部門責(zé)令其立即停止綠化設(shè)計和施工，造成損失的，責(zé)令其賠償全損失。

　�。ㄈ�）違反本條例第十七條規(guī)定，未按批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計方案進行施工或綠化工程驗收不合格的，責(zé)令限期補建或重建；拒不補建、重建的，收取補建，重建所需費用2倍的綠化資金，由綠化管理部門組織綠化。

　�。ㄋ模┻`反本條例第十八條第三款規(guī)定，無證生產(chǎn)、經(jīng)營的，由林業(yè)主管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。

　　（五）違反本條例第十九條規(guī)定，從外地引進綠化種子、苗木和花草未經(jīng)檢疫的，對責(zé)任單位和責(zé)任人處以100元至1000元罰款：對未經(jīng)檢疫造成嚴(yán)重后果的，限期除治并由責(zé)任單位或責(zé)任人負責(zé)賠償損失。

　�。�六）違反本條例第二十條、第二十二條規(guī)定，年滿18歲的公民無故不履行植樹義務(wù)，又不按規(guī)定完成相應(yīng)義務(wù)植樹勞動的，由所在單位批評教育，責(zé)令補種或者給予經(jīng)濟處罰。單位未完成義務(wù)植樹任務(wù)的，應(yīng)繳納綠化費，逾期未繳納的，每日加收1%的滯納金，同時追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　（七）違反本條例第二十七條第（一）、（二）項規(guī)定的，按《中華人民共和國森林法》進行處罰；對違反本條其它規(guī)定的，處以10元至100元罰款，造成損失的，責(zé)令其賠償損失或恢復(fù)原狀。

　�。ò耍┻`反本條例第二十八條規(guī)定，對未經(jīng)審批擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，由城建部門責(zé)令限期遷出或拆除，恢復(fù)原狀并賠償損失；對情節(jié)嚴(yán)重的，可處造成損失金額的3倍至5倍罰款。

　�。ň牛┻`反本條例第二十九規(guī)定，擅自砍伐樹木或占用林地、綠地的，分別按《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　�。ㄊ�）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，擅自修剪樹木的，按《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

　�。ㄊ�一）違反本條例第三十三條規(guī)定，擅自砍伐或遷移古樹名木致死的，視其情節(jié)處以10000元至30000元罰款；對損傷古樹名木的，視其情節(jié)處以500元以下罰款；對擅自采采摘古樹名木果實、種子的，視其情節(jié)處以100元以下罰款。

　�。ㄊ�二）違反本條例第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)占用義務(wù)植樹基地的，限期退還，賠償損失，并按《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十八條　林業(yè)、城建行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第四十條　本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

　　第四十一條　本條例自公布之日起施行。

　　注：吉林市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年7月26日通過，經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年9月25日批準(zhǔn)