沈建管發(fā)[2001]1號

　　二○○一年二月一日

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度加強管理基本規(guī)范（試行）的通知》精神，結(jié)合我市實際，為推動國有建筑業(yè)企業(yè)加強管理，制定本規(guī)范。

　　一、按現(xiàn)代企業(yè)制度建立法人治理結(jié)構(gòu)

　　（一）企業(yè)的責(zé)任。企業(yè)依法經(jīng)營，獨立核算，照章納稅，自負(fù)盈虧，以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。企業(yè)有健全的資產(chǎn)管理，全面預(yù)算管理，審計和監(jiān)督管理制度，對國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)權(quán)益、重大決策權(quán)力，并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

　�。ǘ�）實行股份制改造。所有企業(yè)都應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　�。ㄈ�）建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。依據(jù)《公司法》明確股東會或股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)、并規(guī)范運作。充分發(fā)揮董事會對重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用，建立集體決策及可追溯個人責(zé)任的董事會議事制度。董事會與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任。

　　（四）強化監(jiān)事會的監(jiān)督作用。依照國務(wù)院頒布的《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》及《公司法》的要求，規(guī)范設(shè)置監(jiān)事會及監(jiān)事會成員。充分發(fā)揮監(jiān)事會在企業(yè)經(jīng)營中的監(jiān)督作用。

　�。ㄎ澹┙�立母子公司體制，企業(yè)集團應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制，子公司一般應(yīng)在三個層次以內(nèi)，即：核心企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)。母公司對子公司應(yīng)依法行使出資人權(quán)利承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。子公司應(yīng)依法改制，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　二、發(fā)展戰(zhàn)略

　�。�六）加強發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)應(yīng)了解經(jīng)濟全球化及當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，切實把握國家宏觀經(jīng)濟政策，本行業(yè)關(guān)鍵性的發(fā)展方向，企業(yè)主導(dǎo)施工能力及產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的地位和變化趨勢。

　�。ㄆ撸┐_定科學(xué)合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)集團和企業(yè)應(yīng)將研究發(fā)展戰(zhàn)略列入重要議事日程，并設(shè)專人組織制定發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展戰(zhàn)略必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和整體優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于增強技術(shù)創(chuàng)新能力和形成整體企業(yè)的競爭優(yōu)勢，并根據(jù)市場的變化適時的調(diào)整。

　　（八）作好重大決策的可行性研究。擴大經(jīng)營領(lǐng)域，投資新項目必須進行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大投資項目的可行性研究應(yīng)聘請有相應(yīng)資質(zhì)的科研機構(gòu)、中介機構(gòu)有關(guān)專家進行咨詢或參與評估、論證。防止盲目投資，提高投資效益。

　�。ň牛┙�立重大決策的責(zé)任制度。對于重大投資、融資項目（包括出讓和收購公司資產(chǎn)及大型工程的墊資讓利），公司制企業(yè)由公司董事會集體決策，并由股東會審核批準(zhǔn)；其他企業(yè)由經(jīng)理（廠長）會議（或職工代表大會）等形式集體決策。董事會或經(jīng)理（廠長）會議必須對所做出的決定作好會議記錄，并由出席會議的人員簽名確認(rèn)。對于使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、技術(shù)創(chuàng)新

　�。ㄊ�）企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)要切實把技術(shù)創(chuàng)新作為增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵措施。以市場為導(dǎo)向，從企業(yè)實際出發(fā)，研究制定技術(shù)創(chuàng)新的方向、目標(biāo)和規(guī)劃。以國家現(xiàn)行推廣的新技術(shù)、新材料、新工藝為重點，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用步伐，提高企業(yè)的技術(shù)綜合能力。

　　（十一）建立企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)集團及有條件的企業(yè)，都要建立自己的技術(shù)中心，根據(jù)需要設(shè)立必要的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，企業(yè)要按生產(chǎn)總值的一定比例撥付科研經(jīng)費。配備先進的科研設(shè)備，優(yōu)秀的科研人員和良好的工作環(huán)境。

　�。ㄊ�二）增強技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用能力。企業(yè)要根據(jù)實際情況逐步增加研究、應(yīng)用新技術(shù)的費用。通過技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，使企業(yè)在某些領(lǐng)域具有領(lǐng)先的地位，形成競爭優(yōu)勢，擴大市場份額，占領(lǐng)市場。

　　（十三）加強科技人員隊伍建設(shè)。企業(yè)要重視科技人員在企業(yè)發(fā)展中的重要地位。要建立行之有效的吸引、使用、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的良好機制，對科技人員可實行特殊的分配辦法，也可實行技術(shù)折價入股或?qū)嵭泄善逼跈?quán)等。有條件的企業(yè)可以聯(lián)合大專院校培訓(xùn)人才，不斷更新科技人員的知識。

　�。ㄊ�四）加大技術(shù)設(shè)備改造力度。圍繞建筑行業(yè)的不斷發(fā)展與進步，為了更好地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，要不斷提高企業(yè)的技術(shù)設(shè)備水平和工藝水平。企業(yè)要有計劃地投入改造現(xiàn)有的施工裝備與施工工藝，以便提高施工速度和施工質(zhì)量。

　　（十五）加強現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用。各企業(yè)都要建立自身的現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)用中心，充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)及設(shè)備，做好信息的利用與開發(fā)工作。廣泛使用因特網(wǎng)及企業(yè)的計算機系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理信息化。

　　四、勞動、人事、分配制度改革

　�。ㄊ�六）全面實行勞動合同制度。依照《中華人民共和國勞動法》，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關(guān)系。加強勞動合同管理，做好勞動合同變更、續(xù)定、終止和解除等各項工作，完善企業(yè)內(nèi)部勞動爭議調(diào)解制度。

　�。ㄊ�七）建立職工勞動合同管理卡片制度。依照沈勞發(fā)[2000]58號文件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)為全部在冊職工填寫《企業(yè)職工勞動合同管理卡片》，作為企業(yè)內(nèi)部勞動合同管理和職工檔案管理以及勞動合同鑒證、辦理退休、終止和解除勞動合同移交檔案和職工領(lǐng)取失業(yè)救濟金的依據(jù)，對在崗職工要詳細記載勞動合同變更、續(xù)簽情況、職工崗位（工種）變動情況；對下崗職工要詳細記載下崗時間、去向、培訓(xùn)、在就業(yè)、勞動保險交納和基本生活費領(lǐng)取等基本情況。

　�。ㄊ�八）改革用工制度。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要依法自主決定招聘職工，完善定員定額，優(yōu)化勞動組織結(jié)構(gòu)；科學(xué)設(shè)置工作崗位、測定崗位工作量、確定用工人數(shù)，實行定崗定員。實行全員競爭上崗制度，經(jīng)培訓(xùn)仍未能競爭上崗的職工，企業(yè)可依法解除勞動合同，形成職工能進能出的機制。

　�。ㄊ�九）實施減員增效和再就業(yè)工程。企業(yè)應(yīng)根據(jù)沈委發(fā)[1998]14號文件、沈政辦發(fā)[1999]9號文件的規(guī)定，對于實行定員定崗分流下崗的職工進行妥善安置。對有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的下崗職工，可采取培訓(xùn)后上崗，創(chuàng)辦三產(chǎn)企業(yè)安置的辦法；對有就業(yè)能力，但沒有就業(yè)意愿的下崗職工，可取進入再就業(yè)中心"托管"或保留勞動關(guān)系的辦法進行分流安置。切實做好下崗職工的生活保障工作。

　�。ǘ�十）改革人事制度。按照高效、精干的原則設(shè)置各類管理崗位和管理人員職數(shù)，精簡職能部門，減少管理層次，打破"干部"和"工人"界限，企業(yè)內(nèi)部各級管理人員必須實行公開竟聘、定期考核、優(yōu)勝劣汰，并實行任期制，不稱職的必須及時從管理崗位上調(diào)整下來，形成管理人員能上能下的機制。

　�。ǘ�十一）外來勞動力管理。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)沈政令11號及有關(guān)文件規(guī)定，加強外來勞動力管理。嚴(yán)格執(zhí)行外來勞動力使用計劃，按照限定工種范圍使用外來勞動力，并為招用的外來勞動力辦理務(wù)工手續(xù)。

　�。ǘ�十二）改革收入分配制度。企業(yè)應(yīng)建立以崗位工資、計件工資為主要形式的內(nèi)部收入分配制度。對管理人員和工程技術(shù)人員要明確崗位職責(zé)和技能要求，實行以崗定薪、崗變薪變。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，效益降時應(yīng)降低崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。對于生產(chǎn)工人可實行計件工資或崗位工資。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實際貢獻掛鉤，形成收入增減的機制。

　�。ǘ�十三）維護職工合法權(quán)益，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》及其配套法規(guī)、規(guī)章關(guān)于工作時間、休息休假、安全衛(wèi)生、女工和未成年工特殊保護的規(guī)定，認(rèn)真落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)勞部發(fā)[1993]333號文件，沈勞發(fā)[2000]24號的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，保證按時足額支付職工工資。企業(yè)可與工會就勞動條件、工作時間和勞動報酬等事項通過民主協(xié)商簽訂集體合同。

　　（二十四）按時足額繳納社會保險費。依照沈陽市政府16號令、25號令、52號令等有關(guān)規(guī)定參加各項社會保險，并按時足額繳納社會保險費。企業(yè)應(yīng)加強離退休人員的管理，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，做好離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放的基礎(chǔ)工作。

　�。ǘ�十五）職工培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《勞動法》等有關(guān)規(guī)定，切實開展職工培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按沈陽市建筑行業(yè)管理部門的要求，參加各種崗位管理培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，以取得執(zhí)業(yè)資格。企業(yè)應(yīng)對新招用的、轉(zhuǎn)崗的職工進行崗前培訓(xùn)。建立先培訓(xùn)、后上崗制度。有針對性地對職工進行新設(shè)備、新工藝、新材料等方面的培訓(xùn)，加快技師和高級技師的培養(yǎng)，不斷提高技術(shù)工人的專業(yè)技能。企業(yè)應(yīng)建立和完善繼續(xù)教育的制度。對管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)；對專業(yè)技術(shù)人員開展執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，以不斷提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。

　　五、成本核算與成本管理

　�。ǘ�十六）做好成本核算與成本管理的各項基礎(chǔ)工作。建立健全各項成本費用管理制度。科學(xué)合理地編制設(shè)計預(yù)算和施工預(yù)算，確定人工、材料和費用等各種消耗定額，對施工用各種材料要制定嚴(yán)格驗收及簽發(fā)制度，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計制度如實統(tǒng)計各項指標(biāo)，建立跟蹤市場價格的內(nèi)部價格核算體系。

　�。ǘ�十七）正確核算成本費用。按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度（指財政部制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，下同）規(guī)定的各種費用劃分、分?jǐn)傇瓌t，制定適合于本企業(yè)的費用劃分標(biāo)準(zhǔn)和分?jǐn)偡椒�、分�(jǐn)偲谙蕖：侠磉M行在建工程結(jié)算和正確計算在建工程成本。合理劃分生產(chǎn)費用與非生產(chǎn)費用的界限、期間費用與工程成本的界限、直接計入當(dāng)期損益的費用與可以分?jǐn)傆嬋肫陂g費用或工程成本的費用界限、費用與支出的界限等。

　　（二十八）合理計提固定資產(chǎn)折舊。按照國家統(tǒng)一的《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務(wù)制度》的要求，確定固定資產(chǎn)的劃分原則和計價標(biāo)準(zhǔn)，以此作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù)，根據(jù)所列固定資產(chǎn)的具體使用情況，估計各項固定資產(chǎn)的預(yù)計使用年限，并根據(jù)科技發(fā)展，環(huán)境及其他各方面情況，選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，作為企業(yè)計提折舊的依據(jù)。固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。企業(yè)不得不提或少提折舊。

　�。ǘ�十九）按國家統(tǒng)一的會計制度要求核算利息支出。企業(yè)購建固定資產(chǎn)所發(fā)生的借款利息支出，在固定資產(chǎn)交付使用前的，計入在建固定資產(chǎn)的成本；在固定資產(chǎn)交付使用后的，計入財務(wù)費用。已經(jīng)完工的在建工程必須及時辦理竣工決算 ，不得利用拖延辦理竣工決算的辦法將應(yīng)計入財務(wù)費用的利息支出計入在建工程成本。非購建固定資產(chǎn)的各項借款利息支出，在生產(chǎn)經(jīng)營期間的，必須全部計入財務(wù)費用。

　　（三十）按規(guī)定預(yù)提和攤銷費用。預(yù)提費用與實際數(shù)額發(fā)生差異時，應(yīng)及時調(diào)整提取標(biāo)準(zhǔn)，多提數(shù)額應(yīng)在年終沖減成本、費用。需要保留余額的，應(yīng)在年度財務(wù)報告中予以說明。凡屬一次或分期攤銷的待攤費用，應(yīng)按費用項目的受益期限分?jǐn)偅�分�(jǐn)偲谙薏坏贸�過一年。遞延資產(chǎn)必須嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度確定的項目進行列示，并制定嚴(yán)格的攤銷計劃，分期進行處理。

　�。ㄈ�十一）按規(guī)定計提和處理資產(chǎn)損失。企業(yè)應(yīng)在國家統(tǒng)一的會計制度及法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)的具體情況，選擇合理的資產(chǎn)損失預(yù)計方法，預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。實際發(fā)生的各項資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外，應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會或經(jīng)理會議批準(zhǔn)后進行處理。

　�。ㄈ�十二）開展目標(biāo)成本管理。依據(jù)工程合同價格、目標(biāo)利潤、施工消耗定額和施工預(yù)算等確定目標(biāo)成本，把目標(biāo)成本分解到組織施工生產(chǎn)的各個部門，目標(biāo)責(zé)任落實到人，嚴(yán)格考核成本指標(biāo)，獎罰兌現(xiàn)。對于通過制定降低成本措施，成本仍高于工程合同價格的工程項目，實行成本否決。

　　（三十三）推行比質(zhì)比價采購。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需物資的采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》 （國家經(jīng)貿(mào)委令第9號）。結(jié)合實際制訂和完善本企業(yè)物資采購的具體規(guī)章制度，對物資采購實施有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明，權(quán)利制衡，比質(zhì)比價，對損公肥私的行為要從嚴(yán)懲處。

　�。ㄈ�十四）加強現(xiàn)場料具的管理。強化施工現(xiàn)場各種料具的簽收、領(lǐng)用、報耗等全過程的管理，合理科學(xué)利用周轉(zhuǎn)材料，正確保養(yǎng)和堅持經(jīng)常維護，以防止超值磨損，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，確定攤銷方法和進行攤銷，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現(xiàn)象。

　�。ㄈ�十五）降低企業(yè)管理費用。從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，差旅費的開支必須公布標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制，業(yè)務(wù)招待費的開支必須控制在國家財政部發(fā)布的有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的比例之內(nèi)，并向股東會或職代會報告支出情況。企業(yè)虧損或欠交稅費、欠發(fā)職工工資、拖欠職工醫(yī)療費期間，不得購置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。

　　六、資金管理與財務(wù)會計報表管理

　�。ㄈ�十六）加強資金的監(jiān)督和控制。實行母子公司體制的企業(yè)集團和各層次企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過法定程序加強對全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立統(tǒng)一的資金管理體制。要建立企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心，并充分發(fā)揮其功能，對內(nèi)部各單位實行統(tǒng)一結(jié)算。嚴(yán)格按照銀行帳戶管理辦法開立和使用銀行帳戶，結(jié)算帳戶統(tǒng)一歸口管理，取消內(nèi)部各單位違規(guī)開立的銀行帳戶，杜絕資金帳外循環(huán)現(xiàn)象。

　�。ㄈ�十七）建立全面預(yù)算管理制度。以現(xiàn)金流量為重點，對施工生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)實施預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核、嚴(yán)格限制無預(yù)算資金支出，最大限度減少資金占用，保證償還到期銀行貸款。預(yù)算內(nèi)資金支出實行責(zé)任人限額審批制，限額 以上資金支出實行集體審議聯(lián)簽制。嚴(yán)格現(xiàn)金收支管理，現(xiàn)金出納與會計記帳人員必須分設(shè)。

　�。ㄈ�十八）嚴(yán)格控制對外擔(dān)保。企業(yè)對外擔(dān)保應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，必須有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，并嚴(yán)格審查被擔(dān)保單位的償債能力和信用程度。

　�。ㄈ�十九）加強工程款的回收管理。嚴(yán)格按照合同組織施工生產(chǎn)，杜絕無合同或不按合同施工。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對工程進行結(jié)算，按合同和工程進度收取工程款，工程款不能及時收回的，應(yīng)停止施工。對資信下降的建設(shè)單位應(yīng)實行擔(dān)保和加強工程款催收等措施；對資信差、長期拖欠工程款的建設(shè)單位續(xù)建工程不予施工。

　�。ㄋ氖�）確保財務(wù)會計報告真實、完整。按照《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》（國務(wù)院令第287號）的規(guī)定，編制和提供財務(wù)會計報告。嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，合理地確認(rèn)和計量各項資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用等。企業(yè)只能設(shè)一套會計帳薄進行核算，不得帳外設(shè)帳。任何人不得授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項，對弄虛作假的行為，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

　�。ㄋ氖�一）建立健全財務(wù)報表內(nèi)部管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及其附表的設(shè)置、格式、填報口徑、填報時間、報送單位、復(fù)核制度、責(zé)任制度等建立全面的內(nèi)部管理制度，并根據(jù)需要合理選擇、設(shè)置工程成本表、管理費用明細表、營業(yè)外收支明細表、應(yīng)上交款項明細表、固定資產(chǎn)增減情況變動表等內(nèi)部報表，多種經(jīng)營的企業(yè)還應(yīng)對其他業(yè)務(wù)設(shè)置相關(guān)的報表進行專門反映。

　　七、財務(wù)審計管理

　�。ㄋ氖�二）報表審計。企業(yè)年度會計報表必須經(jīng)注冊會計師審計，并在規(guī)定的時間內(nèi)連同注冊會計師的審計報告一并提供給報表使用者及政府有關(guān)部門。企業(yè)必須向注冊會計師提供有關(guān)財務(wù)會計資料或文件，不得妨礙注冊會計師辦理正常業(yè)務(wù)。

　�。ㄋ氖�三）離任審計。企業(yè)獨立核算法人單位的法人代表因各種原因離開原職位，按照《沈陽市國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督條例》的規(guī)定，必須報請審計部門對其法人代表進行離任審計，以正確評價其任職期間的經(jīng)營成果。企業(yè)獨立核算的非法人單位的負(fù)責(zé)人因各種原因離開原職位，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部審計部門對其任職期間內(nèi)的經(jīng)營成果進行審計。在其審計報告未出之前法人代表或負(fù)責(zé)人不得離開原單位。

　�。ㄋ氖�四）中間審計。企業(yè)內(nèi)部審計部門定期對其企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程進行審計，以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的各種不利于企業(yè)發(fā)展的問題，分清責(zé)任并做到及時糾正。

　　（四十五）項目審計。企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)對工程項目實施審計，考核施工項目的效益及各項經(jīng)濟合同指標(biāo)的完成情況，對簽訂承包兌現(xiàn)合同的工程項目，未經(jīng)審計不得兌現(xiàn)。

　　八、市場開發(fā)

　�。ㄋ氖�六）建立市場開發(fā)體系。企業(yè)要強化研究市場和開拓市場職能，建立自身完備的市場開發(fā)體系。要建立良好的組織機構(gòu)，制定明確的工作目標(biāo)，制定各個層面的工作責(zé)任制以及有效靈活的分配機制。企業(yè)要根據(jù)市場的變化和需求，隨時調(diào)整自己的工程開發(fā)隊伍和工作目標(biāo)。

　　（四十七）適應(yīng)市場提高施工總承包能力。企業(yè)集團和具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，要形成和壯大施工圖設(shè)計、基礎(chǔ)施工、高級裝飾裝修、機電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作安裝等方面的能力，具備與施工總承包相對應(yīng)的綜合配套能力。

　�。ㄋ氖�八）面向市場制定開發(fā)戰(zhàn)略。認(rèn)真進行市場調(diào)查和市場預(yù)測，了解建設(shè)信息，選準(zhǔn)市場目標(biāo)，明確市場定位，制定確實可行的開發(fā)策略，加強建設(shè)市場的研究，提高本地市場占有率，大力開拓外省市以及國際市場。企業(yè)要通過改進工程產(chǎn)品質(zhì)量、增強綜合能力、提高服務(wù)水平等措施提高市場占有率。

　　（四十九）建立工程開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要充分利用和發(fā)揮信息工具及設(shè)備作用，建立企業(yè)的工程信息中心。要組織企業(yè)專門人員，廣泛收集各類工程信息，建立必要的信息采集處理程序，集中研究、分析處理。對重點工程信息要設(shè)專人負(fù)責(zé)，力求工程信息的及時準(zhǔn)確。

　�。ㄎ迨�）完善工程投標(biāo)體系。企業(yè)要建立完善的工程投標(biāo)體系，設(shè)專人負(fù)責(zé)投標(biāo)工作，要配置良好的文字、圖象及裝訂設(shè)備。要有各類專業(yè)技術(shù)人員參加，編制科學(xué)合理的施工方案及準(zhǔn)確適度的工程造價。企業(yè)要重視新技術(shù)、新材料、新工藝及市場價格波動在自己標(biāo)書中的反應(yīng)，提高企業(yè)的投標(biāo)水平。

　�。ㄎ迨�一）加強合同研究與管理。企業(yè)要有專業(yè)機構(gòu)和專門人員從事合同的研究與管理。建立合同的審批制度和合同簽訂的負(fù)責(zé)人制度。要依據(jù)《合同法》，明確合同及條款的法律地位、作用，明確合同雙方的權(quán)力和義務(wù)，運用法律手段保護企業(yè)合法權(quán)益。

　�。ㄎ迨�二）加強資信管理。企業(yè)必須加強法律意識，守合同，講信用。按期結(jié)算、按期交貨，適應(yīng)風(fēng)險管理制度，促進工程履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保的推行，以提高工程結(jié)算率。企業(yè)要及時了解和掌握業(yè)主的資信狀況、建立業(yè)戶資信檔案。

　　（五十三）建立對外開發(fā)體系。企業(yè)要了解掌握建筑行業(yè)的特點，增強對外開發(fā)的意識。要研究建筑市場的發(fā)展趨勢，盡早建立對外開發(fā)的體系。要選擇好目標(biāo)，充分組織論證，要有長遠打算，追求長遠效益、長遠發(fā)展。要建立完整的對外開發(fā)管理體系。創(chuàng)造科學(xué)合理的經(jīng)營機制。最大限度的占領(lǐng)外地市場，使企業(yè)有更大的發(fā)展。

　　九、項目管理

　�。ㄎ迨�四）建立完善項目管理體系。企業(yè)要設(shè)立專門機構(gòu)，對工程項目進行過程管理；要制定相關(guān)具體的管理制度和辦法，對工程項目的每個環(huán)節(jié)實施系統(tǒng)監(jiān)督與控制，工程項目施工要實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

　�。ㄎ迨�五）加強項目經(jīng)理管理。企業(yè)要嚴(yán)格控制項目經(jīng)理的任職資格。要求項目經(jīng)理受過良好的教育，具有一定的專業(yè)知識和管理工程的經(jīng)驗，并獲得有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。建立項目經(jīng)理業(yè)績考核檔案，重視對項目經(jīng)理的信譽、品德、業(yè)績的考核，實行優(yōu)勝劣汰。

　�。ㄎ迨�六）加強項目承包合同管理。企業(yè)必須對所承包的工程（包括實行總承包的工程）派駐項目經(jīng)理，并在工程開工前與項目經(jīng)理簽訂工程項目承包合同，根據(jù)工程特點，制定規(guī)范、嚴(yán)格的合同文本，合同中必須明確企業(yè)與項目經(jīng)理的責(zé)任與義務(wù)。雙方必須嚴(yán)格遵守合同。

　　（五十七）加強項目管理的中間控制。企業(yè)要對項目實行中間控制，按工程項目的類別、部位進行階段性考核。對工程項目進展情況，項目經(jīng)理執(zhí)行合同的情況做出階段性評估，提出項目管理存在的問題及解決意見。

　�。ㄎ迨�八）加強項目的資金和成本管理。企業(yè)要根據(jù)項目的承包方式，對項目的資金和成本做不同程度的控制與管理。建立必要的資金使用制度及成本管理辦法，確保資金的使用合理，提高工程項目的經(jīng)濟效益。

　�。ㄎ迨�九）加強項目的質(zhì)量和工期管理。企業(yè)要重視項目的質(zhì)量與工期管理。要依據(jù)工程承包合同，嚴(yán)格控制階段性的工期要求及質(zhì)量狀態(tài)，對無故拖延工期，工程質(zhì)量低劣的項目，要及時做出糾正與處罰，并做好工程竣工后的質(zhì)量保修服務(wù)。

　�。�六十）加強項目工程款回收及上繳稅費管理。企業(yè)要建立完善的工程款回收責(zé)任制度`及上繳稅費制度。明確項目按規(guī)定上繳稅費的時間與金額。并要求項目經(jīng)理嚴(yán)格遵照執(zhí)行。此項工作也應(yīng)做為考核項目經(jīng)理的重要依據(jù)，應(yīng)作到此項工程不結(jié)清不能承接下一項工程。

　　十、工程質(zhì)量管理

　　（六十一）樹立質(zhì)量第一的思想。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及國家施工驗收規(guī)范。堅持質(zhì)量第一，用戶至上的方針，樹立最大限度滿足用戶需要的質(zhì)量觀念，把技術(shù)進步和加強管理緊密結(jié)合起來，確立質(zhì)量第一，質(zhì)量是生命的指導(dǎo)思想，明確企業(yè)質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，實施名牌戰(zhàn)略。

　　（六十二）建立完善的質(zhì)量保證體系。企業(yè)要建立以總經(jīng)理為首總工程師具體實施的質(zhì)量管理機制。企業(yè)要自上而下的建立分層次的質(zhì)量管理責(zé)任制，要建立質(zhì)量責(zé)任檔案，推行工程使用壽命期間的工程質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量否決制度，強化施工全過程的質(zhì)量管理。

　　（六十三）建立企業(yè)施工總承包與分包質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)及合同要求，明確企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。施工總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)，對地基基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任。分包企業(yè)要對總包企業(yè)負(fù)責(zé)，并對工程質(zhì)量負(fù)有連帶責(zé)任。企業(yè)要重視工程質(zhì)量的責(zé)任劃分。根據(jù)質(zhì)量責(zé)任實施質(zhì)量的監(jiān)督與管理。

　�。�六十四）開展全面質(zhì)量管理。企業(yè)要大力推行全面質(zhì)量管理，要實行全員、全過程、全方位的管理。貫徹質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列國家標(biāo)準(zhǔn)，提倡和建議總承包企業(yè)和一級建筑施工企業(yè)開展ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證。通過ISO-9000質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)要嚴(yán)格按照認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。大力開展對職工質(zhì)量意識教育，學(xué)習(xí)和掌握本行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達到全面質(zhì)量管理的目的。

　　（六十五）建立分部、分項工程質(zhì)量驗收制度。企業(yè)要明確分部、分項工程質(zhì)量驗收的責(zé)任部門及責(zé)任人。要建立完善的分部、分項工程驗收體系；要配置良好的檢測驗收工具；做好驗收記錄，并存入企業(yè)工程質(zhì)量管理檔案。對驗收不合格的分部、分項工程，企業(yè)要認(rèn)真監(jiān)督整改，重新驗收，確保分部、分項工程質(zhì)量的全部合格。

　　（六十六）建立工程原材料及新材料的試驗檢測制度。企業(yè)要按規(guī)定對工程所用原材料及新材料實行進場前的試驗檢測制度。要建立完善的試驗檢測機構(gòu)；明確規(guī)定需經(jīng)試驗檢測的各類材料名稱、規(guī)格、尺寸及各類外加劑；商品砼企業(yè)要特別重視砼配合比的試驗與研究，努力改善商品砼的性能，提高商品砼的質(zhì)量。

　　（六十七）加強工程質(zhì)量的中間控制。企業(yè)要通過有效的制度和健全的機構(gòu)，用科學(xué)的方法加強工程質(zhì)量中間控制。要采用現(xiàn)代和傳統(tǒng)的方法相結(jié)合，對建筑工程施工中的重要環(huán)節(jié)進行必要的測試和檢查，按要求做好各種記錄和存檔工作。要嚴(yán)格處理施工中出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題，查清原因，總結(jié)教訓(xùn)，以避免同類問題的發(fā)生，提高施工質(zhì)量。

　�。�六十八）建立工程竣工質(zhì)量保修制度。企業(yè)要重視工程竣工后的工程質(zhì)量回訪與維修工作。要建立必要的回訪維修制度。要按合同規(guī)定，設(shè)置質(zhì)量的維修地點、公開電話、聯(lián)系人，并保證合同要求的保修時間，做到逐戶回訪，逐項維修，用戶滿意。

　　十一、現(xiàn)場與安全管理

　�。�六十九）建立健全安全管理保障體系。企業(yè)要依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會。確立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)、專業(yè)部門主管、機構(gòu)配套、機制健全的安全管理保證體系。形成職工代表參與、專兼結(jié)合、群防群治的安全生產(chǎn)和消防保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)化管理組織。必須依照中央和國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則，按規(guī)定比例設(shè)立安全生產(chǎn)專管部門，配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理。并根據(jù)工程構(gòu)成，及時向工程項目派駐安全管理人員。

　　（七十）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要堅持"安全第一，預(yù)防為主"方針，建立以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)為核心、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)明確的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。確立企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場安全管理負(fù)全責(zé)及全員管安全的責(zé)任目標(biāo)。要實行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，層層簽定"安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀"，明確各級責(zé)任。在簽定經(jīng)濟承包合同及工程合同的同時，必須簽定安全合同。施工現(xiàn)場安全管理由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位必須服從總承包單位的施工安全管理。

　�。ㄆ呤�一）履行建筑市場安全資質(zhì)認(rèn)證制度。企業(yè)要依照建筑行業(yè)施工管理有關(guān)規(guī)定，開工前，必須認(rèn)真履行建筑市場安全資格審查和驗收制度。經(jīng)考核認(rèn)證并具備施工資格，方可辦理"施工安全許可證".

　　（七十二）堅持安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要認(rèn)真貫徹《建筑法》中安全生產(chǎn)管理條款，嚴(yán)格按照建設(shè)部建教[1997]83號文件關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的通知要求，定期組織各類專業(yè)人員參加安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程培訓(xùn)教育。確保培訓(xùn)時間、內(nèi)容和效果，做到合格達標(biāo)，持證上崗。

　�。ㄆ呤�三）堅持安全生產(chǎn)、文明施工達標(biāo)檢查制度。企業(yè)要強制貫徹落實國家建設(shè)部頒發(fā)的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，把安全生產(chǎn)"貫標(biāo)"工作和文明施工達標(biāo)管理納入企業(yè)管理重要內(nèi)容。法定代表人要切實履行安全職責(zé)，組織企業(yè)有計劃、有重點地開展安全生產(chǎn)、文明施工達標(biāo)大檢查，保證檢查出的隱患問題按"三定"原則（定人、定時間、定措施）迅速落實整改到位，積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化"安全文明工地".

　　（七十四）落實安全技術(shù)和勞動保護措施。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，在安全防護、腳手架設(shè)、施工用電、機械設(shè)備、模板工程、基坑施工等作業(yè)中，必須編制單項施工方案，做好安全技術(shù)交底，按管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程落實，無安全措施或措施不到位的，嚴(yán)禁施工。施工現(xiàn)場要按照施工安全管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全防護用品檢測和準(zhǔn)入制度，加強"三寶"利用，杜絕假、冒、偽、劣勞動保護用品及安全防護用品進入施工現(xiàn)場，確保施工安全防護設(shè)施的有效利用。

　�。ㄆ呤�五）嚴(yán)格施工現(xiàn)場塔吊、機械設(shè)備和防護用具準(zhǔn)用及管理制度。企業(yè)要按照施工管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行施工機具設(shè)備及安全防護用具準(zhǔn)入準(zhǔn)用制度，要建立健全機械設(shè)備和防護用具的采購、使用、定期檢查、維修和保養(yǎng)責(zé)任制度。施工現(xiàn)場的機械設(shè)備和安全防護用具必須由專人管理，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檔案資料。特別是塔吊和大型機械設(shè)備的拆裝必須由具備專業(yè)資質(zhì)資格的施工隊伍進行實施，嚴(yán)禁各類機械帶病運轉(zhuǎn)。

　　（七十六）履行建筑職工人身意外傷害保險制度。企業(yè)要認(rèn)真履行職工合法權(quán)益，嚴(yán)格按照《建筑法》第四十八條規(guī)定要求，在工程建設(shè)中，為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，足額支付保險費用。同時，采取各種有效措施，積極改善安全生產(chǎn)條件，減少傷亡事故發(fā)生，確保事故賠險及時到位。

　�。ㄆ呤�七）采取安全措施，防止事故發(fā)生。企業(yè)對承建的在建工程，特別是急、難、險、重工程，要明確責(zé)任，搞好評估，制定應(yīng)急預(yù)案，實行嚴(yán)管監(jiān)控。對現(xiàn)場存在的各種事故隱患，必須采取措施，及時整改到位，防止事故特別是重、特大事故的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生事故的單位，要及時、如實地向建筑行政主管部門及其他相關(guān)部門報告，并迅速采取必要措施組織搶救。同時，積極配合有關(guān)部門，做好事故調(diào)查處理。

　�。ㄆ呤�八）履行現(xiàn)場安全、文明施工開（竣）工驗收制度。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實沈建管[2000]37號文件《關(guān)于對建筑工程項目開工、竣工實行安全生產(chǎn)、文明施工驗收制度》的通知要求，依據(jù)部頒《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《沈陽市施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》，切實搞好新開工程基礎(chǔ)建設(shè)及竣工工程環(huán)境建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定抓落實，履行申報、驗收程序，做到文明安全開（復(fù)）工、竣工。

　　（七十九）履行特殊（重點）工程安全技術(shù)措施審查驗收制度。企業(yè)要根據(jù)工程構(gòu)成和施工需要，對所承建的建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能特殊和施工面積、跨度、凈空高度較大工程的基礎(chǔ)和主體實行施工方案和安全技術(shù)措施審查驗收制度。重點對腳手架設(shè)、模板支護、施工用電、起重設(shè)備、基礎(chǔ)防護等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高的安全防護措施，按國家行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施落實，必須按工程施工組織設(shè)計要求，做好分部分項安全技術(shù)交底和檔案內(nèi)業(yè)管理。

　�。ò耸�）建立健全施工環(huán)境保護責(zé)任制度。企業(yè)要把污染防治納入施工環(huán)境保護的重點，搞好建章建制。明確整治目標(biāo)，采取有效措施，嚴(yán)格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)及《沈陽市建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，積極開展施工現(xiàn)場污染防治工作。明確施工管理的環(huán)保責(zé)任人，將現(xiàn)場污染治理任務(wù)與企業(yè)法定代表人、相關(guān)責(zé)任人、項目經(jīng)理經(jīng)濟利益相掛鉤，做到獎懲分明。通過施工環(huán)境保護責(zé)任制的落實，積極爭取ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，確保施工環(huán)境整治達標(biāo)。

　�。ò耸�一）依法保護施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量。企業(yè)在工程建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)，積極采用先進施工技術(shù)、工藝、設(shè)備，提高施工環(huán)境質(zhì)量和生產(chǎn)效率，積極推行建筑工程清潔生產(chǎn)施工，統(tǒng)一使用清潔燃料，有計劃、分步驟的淘汰污染嚴(yán)重的施工機具和設(shè)施。采取有效措施，控制施工垃圾等污染物的排放程度，防止或減少各種粉塵、污水、固體廢物及噪聲、振動對人身、環(huán)境的污染和危害，保證施工現(xiàn)場環(huán)境污染不超標(biāo)，不斷提高施工現(xiàn)場的環(huán)保質(zhì)量。

　�。ò耸�二）提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技化管理水平。企業(yè)要注重安全生產(chǎn)科學(xué)化管理，將安全科技應(yīng)用納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要不斷加大安全生產(chǎn)的科技投入，進一步提高安全管理手段和安全生產(chǎn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化程度。

　　十二、資產(chǎn)與設(shè)備管理

　�。ò耸�三）建立健全材料設(shè)備管理規(guī)章制度。企業(yè)要堅持管、用并重的原則，保證材料設(shè)備的合理使用。根據(jù)各級政府的政策、法規(guī)，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定切實可行的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，并監(jiān)督實施。

　�。ò耸�四）確保購入材料設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在材料設(shè)備購入時要依據(jù)先進性、適用性、經(jīng)濟性的原則，進行選型、定型，大型、關(guān)鍵性設(shè)備（包括進口設(shè)備）要做可行性技術(shù)論證。嚴(yán)禁購入無質(zhì)量說明書、產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)許可證的材料和設(shè)備。

　�。ò耸�五）加強設(shè)備的固定資產(chǎn)管理。按照沈建管通〔2000〕19號關(guān)于下發(fā)《建筑安裝企業(yè)機械設(shè)備管理有關(guān)規(guī)定》的通知要求，企業(yè)要對設(shè)備固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作進行規(guī)范管理，做到帳、物相符。推行計算機輔助現(xiàn)代化辦公手段。

　�。ò耸�六）加強設(shè)備的使用、維修管理。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部《建筑企業(yè)機械設(shè)備管理暫行條例》，切實做到科學(xué)管理、合理使用、適時維修，提高設(shè)備的完好率和利用率。

　�。ò耸�七）加強塔式起重機械管理。按照沈建管通〔2000〕20號《沈陽市建筑施工起重機械設(shè)備統(tǒng)一編號方法》、沈建管通〔1999〕42號關(guān)于印發(fā)《沈陽市建筑施工起重機械設(shè)備使用管理辦法》和沈建管通〔1998〕93號關(guān)于下發(fā)《沈陽市塔式起重機拆裝管理暫行規(guī)定》的要求，企業(yè)要對起重機械實行統(tǒng)一編號、登記備案制度。對塔式起重機械拆裝業(yè)進行規(guī)范管理，實行《塔式起重機拆裝許可證》制度。

　　（八十八）加強國有資產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實沈建管發(fā)〔1998〕32號關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》，企業(yè)要進一步加強國有資產(chǎn)對外投資、出租、抵債的管理工作，提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)建立國有資產(chǎn)清查制度，定期或不定期地進行資產(chǎn)清查，以確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　十三、加強黨的建設(shè)

　�。ò耸�九）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和中央有關(guān)規(guī)定，建立和健全企業(yè)黨的組織；強化基層組織建設(shè)；加強非公有制經(jīng)濟組織中黨的組織建設(shè)。企業(yè)黨組織要積極參與改革、生產(chǎn)經(jīng)營、民主管理、保證監(jiān)督黨和國家方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問題決策；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)；加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織工作。

　　（九十）切實加強企業(yè)黨的建設(shè)。積極開展黨員思想教育，提高政治素質(zhì)；注重黨群干部隊伍建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力；加強黨的積極分子培養(yǎng)教育，注重在生產(chǎn)一線和黨的力量薄弱的地方發(fā)展黨員；開展"兩先一優(yōu)"評比活動，開展"共產(chǎn)黨員工程"活動，不斷改進企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動方式，進一步探索發(fā)揮政治優(yōu)勢的有效途徑。

　　（九十一）加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在企業(yè)法人結(jié)構(gòu)中黨組織負(fù)責(zé)人可實行"雙向進入，交叉任職"，有保證監(jiān)督權(quán)力。企業(yè)各級黨組織要加強自身建設(shè)，搞好黨性黨風(fēng)教育，實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，不斷提高自身素質(zhì)，發(fā)揮政治優(yōu)勢。

　�。ň攀�二）加強企業(yè)精神文明建設(shè)。加強企業(yè)思想政治工作。企業(yè)黨組織要認(rèn)真加強馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線理論學(xué)習(xí)，加強現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、企業(yè)管理等方面的知識學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)的思維方式和思維方法；完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)理論同整頓思想、改進作風(fēng)、促進工作結(jié)合起來，樹立為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的信念。發(fā)展企業(yè)文化，企業(yè)黨的組織要積極開展反映企業(yè)理想追求、價值取向、奮斗目標(biāo)的企業(yè)文化活動和文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)文明企業(yè)、文明班組和文明職工。樹立愛崗敬業(yè)，誠實守信，奉獻社會的良好職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

　　（九十三）加強職工民主管理。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮工會和職工代表大會在企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。建立健全廠務(wù)公開和民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度。企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)利用多種形式和途徑，組織職工廣泛開展勞動競賽，技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作，發(fā)明創(chuàng)造等群眾性的技術(shù)活動。

　　（九十四）維護企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。企業(yè)黨組織要樹立高度的政治責(zé)任感，自覺維護企業(yè)穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。關(guān)心職工生活，及時化解熱點、難點問題，確保職工安心、順心、信心。

　　本規(guī)范適用于我市國有獨資、國有控股和參股建筑業(yè)企業(yè)。非國有建筑業(yè)企業(yè)可參照執(zhí)行。