蘇府[2002]91號

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蘇州市停緩建工程處置暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二〇〇二年九月二日

　　第一條 為規(guī)范建筑市場，加強建筑工程管理，保證城市規(guī)劃的順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。��

　　第二條 本規(guī)定所稱停緩建工程，是指依法取得建筑工程施工許可證后中止建設(shè)達12個月以上的建筑工程。��

　　第三條 市、縣級市人民政府建設(shè)行政主管部門負責停緩建工程處置的監(jiān)督管理工作。��

　　計劃、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責和分工做好停緩建工程處置的有關(guān)工作。��

　　第四條 因故中止建設(shè)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當在中止之日起1個月內(nèi)，向頒發(fā)施工許可證的機關(guān)書面報告中止理由并申報恢復(fù)施工計劃，同時做好建筑工程的維護管理和現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作；中止建設(shè)達9個月未能恢復(fù)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當向施工許可證發(fā)證機關(guān)申報自行處置方案。中止建設(shè)達12個月恢復(fù)施工的，應(yīng)當辦理施工許可證核驗手續(xù)。��

　　建設(shè)單位在中止建設(shè)達12個月既不恢復(fù)施工，又不申報自行處置方案的，其停緩建工程分別由市、縣級市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門予以公告代為處置，并報同級人民政府備案。其中，停緩建工程已進入司法程序處置的，按照司法程序處置。��

　　第五條 無力續(xù)建的停緩建工程，經(jīng)相應(yīng)的市、縣級市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門批準，由建設(shè)單位采取下列方式處置：��

　　（一）建設(shè)臨時公共綠地或其他公共設(shè)施；��

　�。ǘ�）修改規(guī)劃和設(shè)計方案，按現(xiàn)狀竣工；��

　�。ㄈ�）對主體已竣工的工程進行外裝修，清理施工現(xiàn)場，綠化、美化建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境；��

　　（四）向社會招租，由承租人裝飾使用；��

　�。ㄎ澹┚邆錀l件的，經(jīng)裝飾后作為臨時經(jīng)營場所；��

　�。�六）對符合轉(zhuǎn)讓條件的，可轉(zhuǎn)讓給其他開發(fā)商續(xù)建；��

　�。ㄆ撸┰谝�(guī)定期限內(nèi)盤活停緩建工程的其他處置方式。��

　　第六條 建筑工程屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的，商品房預(yù)售款實行專戶儲存，存款專用。有關(guān)部門要加強對預(yù)售款的監(jiān)管，防止挪作他用，保證資金用于項目建設(shè)。��

　　第七條 商品房已經(jīng)批準進行預(yù)售的，建設(shè)單位應(yīng)當履行已經(jīng)簽訂的商品房買賣合同，續(xù)建開發(fā)商應(yīng)當重新申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證，并按原合同約定的基本內(nèi)容（交房日期除外）重新簽訂商品房買賣合同，保護購房者的合法權(quán)益。��

　　第八條 有下列情形之一的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法拆除：��

　�。ㄒ唬﹪乐剡`反城市規(guī)劃的；��

　�。ǘ�）被鑒定為危險建筑并無改造可能的。��

　　依法拆除后的用地，按照土地、規(guī)劃管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。��

　　第九條 市、縣級市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)的停緩建工程進行調(diào)查、分類、編號，建立項目檔案，監(jiān)督處置方案的實施。��

　　第十條 新報建的房地產(chǎn)項目，應(yīng)當使用規(guī)范的合同文本，并約定開工和竣工期限及違約責任。��

　　第十一條 有停緩建工程的建設(shè)單位，在未恢復(fù)施工或未處置完畢前，不得進行以下活動：��

　�。ㄒ唬┥暾埿碌慕ㄔO(shè)項目、辦理新的建設(shè)項目手續(xù)；��

　�。ǘ�）參與土地競買和以其他方式取得土地使用權(quán)。��

　　第十二條 本規(guī)定公布前停緩建工程的建設(shè)單位，應(yīng)當在本規(guī)定公布后1個月內(nèi)，按照本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，分別向市或縣級市建設(shè)行政主管部門申報處置方案，或辦理恢復(fù)施工手續(xù)。��

　　本規(guī)定公布后1個月內(nèi)，建設(shè)單位（業(yè)主）不恢復(fù)施工、不申報處置方案的，按本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，分別由市或縣級市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門公告，指定有資質(zhì)的中介機構(gòu)代為處置。��

　　第十三條 代為處置公告期限為15日，在公告期限內(nèi)代為處置機構(gòu)與建設(shè)單位簽訂代為處置協(xié)議。逾期不簽訂協(xié)議的，由代為處置機構(gòu)直接代為處置。��

　　第十四條 代為處置方式為：��

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。將代為處置的停緩建工程通過房地產(chǎn)市場拍賣，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，由受賣人進行建設(shè)或使用。��

　�。ǘ�）安排使用。產(chǎn)權(quán)不轉(zhuǎn)讓，采用招標方式由新投資者經(jīng)營，或由政府投資建設(shè)公共設(shè)施。��

　　第十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和安排使用的程序：��

　　（一）送達代為處置通知書。��

　�。ǘ�）代為處置機構(gòu)選擇有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行停緩建工程的價值評估。受托的評估機構(gòu)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)出具評估報告，并報有關(guān)部門確認。��

　�。ㄈ�）評估報告予以公告，征詢異議，時限為十天。有異議的，由房地產(chǎn)估價鑒定部門裁決，異議成立的，應(yīng)當重新組織評估。��

　�。ㄋ模┐鸀樘幹脵C構(gòu)提出停緩建工程的代為處置方案或安排使用方案，分別報市或縣級市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門批準，并報同級人民政府備案。��

　�。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，通過房地產(chǎn)市場進行拍賣；安排使用的，通過房地產(chǎn)市場向社會公開招商。��

　�。�六）停緩建工程安排使用的，新投資者向代為處置機構(gòu)申報安排使用計劃書，內(nèi)容包括投資用途、投資預(yù)算、資金來源、使用年限、收益回報和營運管理等，并和代為處置機構(gòu)簽訂協(xié)議。

　　第十六條 代為處置的停緩建工程，應(yīng)當進行質(zhì)量檢測和鑒定。符合條件的方可代為處置，不符合條件的按國家法律、法規(guī)處理。��

　　第十七條 建設(shè)單位在代為處置后要求收回產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)與新投資商協(xié)商，對新投資商進行補償，并提出處置方案，經(jīng)代為處置機構(gòu)報相應(yīng)的市或縣級市建設(shè)行政主管部門會同相關(guān)部門批準。��

　　第十八條 停緩建工程代為處置后的轉(zhuǎn)讓款或使用費，應(yīng)扣除稅費、質(zhì)量鑒定費、評估費、拍賣費、代為處置費等費用后，依法退回建設(shè)單位。��

　　第十九條 停緩建工程代為處置費收取標準，由代為處置機構(gòu)報政府物價部門審核后公布執(zhí)行。��

　　第二十條 代為處置機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)時，國土、房產(chǎn)、規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)當優(yōu)先核發(fā)有關(guān)證照。��

　　第二十一條 市和縣級市人民政府有關(guān)部門辦理停緩建工程處置手續(xù)時，其稅費參照國家有關(guān)處置積壓房地產(chǎn)優(yōu)惠政策執(zhí)行。��

　　第二十二條 停緩建工程的合同糾紛，當事人應(yīng)當按照法律的有關(guān)規(guī)定或按照合同約定的方式依法處理。��

　　第二十三條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。