一九九一年五月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強施工企業(yè)資質管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營工程建設任務，維護建設市場秩序，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在我區(qū)境內(nèi)從事各種房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等活動，包括建筑、冶金、有色金屬工業(yè)、機電設備安裝、化學工業(yè)、石油工業(yè)、核工業(yè)、火電及送變電、煤 炭工業(yè)、建材工業(yè)、林業(yè)、水利水電、鐵路工程、交通、郵電、地礦、市政工程、建筑裝飾、古建園林、有線電視建設的施工企業(yè)，均須遵守本規(guī)定。

　　第三條 施工企業(yè)資質審查內(nèi)容包括：企業(yè)的人員素質、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設業(yè)績。

　　第四條 自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳歸口管理全區(qū)施工企業(yè)的資質。

　　自治區(qū) 政府各有關主管部門管理所屬施工企業(yè)的資質，業(yè)務上接受歸口管理部門的指導。

　　各地、市、縣（區(qū)）建設行政主管部門，管理本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的資質。

　　第二章 資質管理

　　第五條 下列施工企業(yè)應當按照本規(guī)定進行資質審查：

　�。ㄒ唬┤�民所有制企業(yè)；

　　（二）集體所有制企業(yè)；

　　（三）聯(lián)營企業(yè)；

　�。ㄋ模┧綘I企業(yè)；

　�。ㄎ澹┰谖覅^(qū)范圍內(nèi)設立的從事施工活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)；

　　（六）需要辦理資質審查的其他企業(yè)。

　　第六條 施工企業(yè)按資質條件分為等級企業(yè)和非等級企業(yè)。等級企業(yè)的資質標準按建設部規(guī)定執(zhí)行，非等級企業(yè)的資質條件和經(jīng)營范圍由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳規(guī)定。

　　第七條 申請資質等級的施工企業(yè)應當提交下列證明文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質等申報表；

　�。ǘ�）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟技術負責人的職稱證件；

　�。ㄈ�）企業(yè)有職稱的工程技術人員和經(jīng)濟管理人員的名單及職稱證件；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)待證上崗人員的崗位合格證書；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)上年度統(tǒng)計年報資料；

　　（六）企業(yè)上年度財務會計總賬、會計報表、固定資產(chǎn)明細賬和工程成本賬；

　�。ㄆ撸┊�?shù)亟ㄔO銀行出具的企業(yè)固定資金和流動資金資信證明；

　�。ò耍┢渌�有關文件、證明。

　　第八條 施工企業(yè)資質等級實行分級審批。

　�。ㄒ唬┲醒敫鞑块T、軍隊系統(tǒng)在我區(qū)的施工企業(yè)資質待級，由其在我區(qū)的主管單位申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳會同其主管單位和有關部門審查，屬一級施工企業(yè)的，報建設部審批；屬二、三、四級施工企業(yè)的報國務院有關主管部門、解放軍總后勤部審批；屬非等級施工企業(yè)的，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳審批。

　�。ǘ�）地方一級建筑、市政工程、建筑裝飾施工企業(yè)的資質等級，由企業(yè)所在地建設行政主管部門組織申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳會同有關部門審查，報建設部審批。

　　（三）地方各專業(yè)一級施工企業(yè)的資質等級，由自治區(qū)有關專業(yè)主管部門申報，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳會同其專業(yè)主管部門和有關部門審查，報建設部審批。

　　（四）地方二、三、四級及非等級建筑、市政工程、建筑裝飾、古建園林施工企業(yè)的資質等級，由企業(yè)所在地建設行政主管部門組織申報，地、市級建設行政主管部門會同有關部門審查，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳審批。

　　（五）地方各專業(yè)二、三、四級及非等級施工企業(yè)的資質等級，由自治區(qū)有關專業(yè)主管部門組織申報，報自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳審批。

　　凡屬建設部審批的施工企業(yè)，須將批復后資質等級申報表，報送自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳備案；凡屬自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳審批的施工企業(yè)，須將批復后的資質等級審報表報送所在地建設行政主管部門備案。

　　第九條 經(jīng)資質審查合格的等級施工企業(yè)，由資質審批部門頒發(fā)《資質等級證書》；經(jīng)資質審查合格的非等級施工企業(yè)，由資質審批部門頒發(fā)《資質審查證書》。

　　《資質等級證書》由建設部制定，《資質審查證書》由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳制定。

　　第十條 《資質等級證書》和《資質審查證書》分為正本和副本，具有同等法律效力。

　　資質審批部門根據(jù)企業(yè)開展工程承包活動的需要，可以核發(fā)《資質等級證書》或《資質審查證書》副本若干份。

　　第十一條 施工企業(yè)在領取《資質等級證書》或《資質審查證書》后三十日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　凡無《資質等級證書》或《資質審查證書》的施工企業(yè)。工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 新開辦施工企業(yè)申報資質審查，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯歇毩⒌慕�(jīng)營管理機構和辦公、生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）有與施工任務相適應的經(jīng)濟技術管理人員和生產(chǎn)技術工人；

　　（三）有與施工任務相適應的生產(chǎn)機具、固定資產(chǎn)和流動資金；

　�。ㄋ模┯薪∪�的財務、統(tǒng)計管理制度，能獨立進行經(jīng)濟核算；

　�。ㄎ澹┯斜Ｕ瞎こ藤|量、建設工期和安全生產(chǎn)的設施和措施；

　�。�六）有具有審批權限的管理部門批準成立的文件；

　�。ㄆ撸┢渌麠l件。

　　第十三條 新開辦的施工企業(yè)，應當在取得《資質等級證書》或《資質審查證書》后三十日內(nèi)，到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

　　新開辦施工企業(yè)的資質等級為暫定等級，兩年內(nèi)承包工程質量全部達到到國家驗收標準，未發(fā)生重大安全、質量事故的，由企業(yè)申報，經(jīng)原資質審批部門核定后轉為正式等級。

　　第十四條 兩個或兩個以上施工企業(yè)經(jīng)批準成立緊密型的聯(lián)營施工企業(yè)，應當向原資質審批部門申請新的資質等級，并在取得《資質等級證書》或《資質審查證書》后三十日內(nèi)到所在地工商行政管理部門辦理開業(yè)登記手續(xù)。

　　第十五條 企業(yè)資質審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質等級的申請。在工程建設中取得顯著成績、資質條件有明顯提高的企業(yè)，其申請晉升資質等級的年限可不受本條限制。

　　第十六條 施工企業(yè)發(fā)生下列變化，應在其主管部門批準后三十日內(nèi)向原資質審批部門和工商行政管理部門申請辦理注銷、變更或重新登記手續(xù)：

　　（一）企業(yè)分立、合并的；

　　（二）企業(yè)變更法定代表人；

　　（三）企業(yè)改變名稱、住所、經(jīng)營活動場所、經(jīng)濟性質、注冊資金，以及增設或撤銷分支機構的。

　　第十七條 建設行政主管部門對施工企業(yè)實行資質年檢制度。具體年檢方法、步驟，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳確定。

　　第十八條 施工企業(yè)遺失《資質等級證書》或《資質審查證書》，應及時報告自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳，并在《寧夏日報》上聲明作廢后，方可申請補領。

　　第十九條 任何單位和個人，不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣或復印《資質等級證書》或《資質審查證書》。

　　第三章 工程承包管理

　　第二十條 等級施工企業(yè)應按照《資質等級證書》確定的工程承包范圍從事工程承包活動。

　　非等級施工企業(yè)主要從事具備相應資質條件的工程分包和提供勞務。

　　第二十一條 一、二、三級施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包，四級施工企業(yè)承包的工程不得分包。

　　總承包企業(yè)與分包企業(yè)要簽訂合同，明確責、權、利。總承包企業(yè)必須對工程質量、工期、安全、造價以及交付使用后的保修負全部責任。

　　第二十二條 建設單位或總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包或分包給無《資質等級證書》或《資質審查證書》以及不具備承接該項工程資質條件的施工企業(yè)。

　　第二十三條 禁止施工企業(yè)倒手轉包工程。

　　第二十四條 一、二級施工企業(yè)可以到外省獨立承包工程，三、四級和非等級施工企業(yè)可以到外省向總包企業(yè)分包工程或提供勞務。

　　到外省承包、分包工程或提供勞務的施工企業(yè)，必須到自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳辦理外出施工證明手續(xù)。

　　第二十五條 區(qū)外施工企業(yè)來我區(qū)施工，或與我區(qū)施工企業(yè)聯(lián)營、分包建設工程或為我區(qū)施工企業(yè)提供勞務，應遵守《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外施工企業(yè)來寧施工管理規(guī)定》。

　　第二十六條 在我區(qū)境內(nèi)，一、二、三級施工企業(yè)可以跨地、市承包工程、中級施工企業(yè)可以在本地、市范圍內(nèi)承包工程，非等級施工企業(yè)只允許在本市、縣范圍內(nèi)承包工程，分包工程或提供勞務的施工企業(yè)可不受地區(qū)限制。

　　資質審批部門可以根據(jù)具體情況，規(guī)定個別施工企業(yè)的活動范圍。

　　第二十七條 兩個或兩個以上施工企業(yè)組成施工聯(lián)合組織承擔施工任務的，應當遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙M成緊密型聯(lián)營施工企業(yè)的，應承擔與聯(lián)營企業(yè)資質等級相適應的工程任務，并與建設單位簽訂工程承包合同；

　　（二）組成非緊密型施工聯(lián)合組織的，應以聯(lián)合組織的名義承擔工程任務，承擔工程任務的范圍不得超越聯(lián)合組織中最低等級企業(yè)的經(jīng)營范圍，并與建設單位簽訂工程承包合同。

　　第二十八條 跨地、市、縣承包工程的施工企業(yè)，必須到工程所在地建設行政主管部門和工商管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

　　第二十九條 各施工企業(yè)都要建立《營業(yè)管理手冊》，記錄施工企業(yè)的經(jīng)營活動、承包業(yè)績、違紀行為等�！稜I業(yè)管理手冊》是企業(yè)資質等級升降的重要依據(jù)，在每年年檢時，隨《資質等級證書》或《資質審查證書》一并送審。

　　第四章 罰則

　　第三十條 施工企業(yè)有下列行為之一的，由所在地建設行政主管部門給予警告，或提請資質審批部門降低或取消資等級。

　�。ㄒ唬┥暾堎Y質等級時隱瞞真實情況、弄虛作假的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定辦理資質等級注銷手續(xù)或年檢的；

　�。ㄈ�）施工中發(fā)生重大安全事故或質量事故的。

　　第三十一條 建設單位或施工企業(yè)有下列行為之一的，由建設行政主管部門會同工商行政管理部門視情節(jié)給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第二十二條的，由建設行政主管部門責令停止施工，并由工商行政管理部門對建設單位或總包企業(yè)處以一千元至一萬元罰款，對施工企業(yè)處以一千元至二萬元罰款，對雙方直接責任人員各處以一百元至五百元罰款；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設行政主管部門通報批評，提請資質審批部門降低或取消資質等級，并由工商行政管理部門沒收雙方非法所得，可并處一千元至二萬元罰款；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉讓或出賣《資質等級證書》或《資質審查證書》的，由建設行政主管部門提請資質審批部門降低或取消資質等級，并由工商行政管理部門處以三千元至三萬元罰款，可并處沒收非法所得，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄋ模┥米詮陀　顿Y質等級證書》或《資質審查證書》的，由建設行政主管部門收繳其復印件，并由工商行政管理部門處以五百元至二千元罰款；

　�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定辦理資質等級注銷手續(xù)的，由建設行政主管部門責令其限期辦理，愈期不辦或拒不辦理的，由工商行政管理部門處以一千元至三千元罰款，并追究企業(yè)主管部門的責任。

　　第三十二條 施工企業(yè)在經(jīng)營活動中違反其他法律、法規(guī)的，由有關主管部門依法處理。

　　第三十三條被處罰單位和個人，對行政機關作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關的上一級行政機關申請復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

　　第三十四條 降低資質等級的施工企業(yè)，一年后管理工作有明顯改善或工程質量有明顯提高的，可以申請恢復原資質等級。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本規(guī)定所稱倒手轉負工程是指，工程承包者將工程轉交其他單位施工，只收取管理費，不承擔技術、質量和經(jīng)濟責任的行為。

　　第三十六條 各級建設行政主管部門在進行資質管理時，可適當收取費用。具體收費項目、標準和辦法，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳會同自治區(qū)物價局、財政廳共同制定。

　　第三十七條 房屋維修隊與房屋維修個體戶的資質管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 本規(guī)定由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。