第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本市測(cè)繪管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)（含軍事測(cè)繪單位從事民用測(cè)繪活動(dòng)）的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 南通市國(guó)土規(guī)劃局是本市測(cè)繪行政主管部門（以下稱市測(cè)繪行政主管部門），其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)測(cè)繪工作的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；參與制定全市測(cè)繪工作的行政措施，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督；

　�。ǘ�）制定全市測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃，組織實(shí)施全市基礎(chǔ)測(cè)繪、地籍測(cè)繪和重大工程建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)繪；

　�。ㄈ�）管理全市測(cè)繪市場(chǎng)，對(duì)測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)進(jìn)行初審；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)全市測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督和測(cè)繪技術(shù)管理；

　　（五）對(duì)全市基礎(chǔ)測(cè)繪資料和測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行管理；

　　（六）會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施和管理全市各級(jí)行政區(qū)域界線的勘測(cè)，審定市各行政區(qū)域界線的勘測(cè)，審定市各行政區(qū)劃面積和江海岸線長(zhǎng)度；負(fù)責(zé)對(duì)本市地圖編制出版進(jìn)行初審。

　　縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（市）的測(cè)繪管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)販y(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

　　市、縣（市）人民政府其他有關(guān)部門按職責(zé)分工管理本部門的測(cè)繪工作。

　　第四條 市、縣（市）人民政府應(yīng)將本地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)施經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)人民政府財(cái)政列支。

　　本地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪主要是基礎(chǔ)控制點(diǎn)的建立和復(fù)測(cè)；為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的大比例尺地形圖的測(cè)制與更新；基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和更新；市、縣（市）行政區(qū)域圖的編制和出版等。

　　第二章 測(cè)繪資質(zhì)與市場(chǎng)管理

　　第五條 承攬市場(chǎng)測(cè)繪項(xiàng)目的單位和個(gè)人應(yīng)取得相應(yīng)等級(jí)的《測(cè)繪資格證書》。

　　第六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，測(cè)繪單位承接市場(chǎng)測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)，施測(cè)前應(yīng)按規(guī)定到省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)或市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)登記。

　　第七條 測(cè)繪單位申請(qǐng)測(cè)繪任務(wù)登記時(shí)應(yīng)填報(bào)《測(cè)繪任務(wù)登記申請(qǐng)表》，并提交下列資料的原件或復(fù)印件：

　�。ㄒ唬�《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

　�。ǘ�）《測(cè)繪資格證書》；

　　（三）《收費(fèi)許可證》；

　�。ㄋ模�《技術(shù)設(shè)計(jì)書》；

　�。ㄎ澹�測(cè)繪合同文本。

　　經(jīng)審查符合條件的，由測(cè)繪行政主管部門發(fā)給《測(cè)繪任務(wù)登記證》。

　　第八條 測(cè)繪項(xiàng)目當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面合同，并使用統(tǒng)一的測(cè)繪合同文本。

　　第九條 測(cè)繪招、投標(biāo)工作應(yīng)在市、縣（市）建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

　　金額超過(guò)20萬(wàn)元的市場(chǎng)測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招、投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位與當(dāng)?shù)販y(cè)繪、工商及其他有關(guān)部門組成。

　　市測(cè)繪、工商行政主管部門負(fù)責(zé)50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下測(cè)繪項(xiàng)目招、投標(biāo)的監(jiān)督管理；縣（市）測(cè)繪、工商行政主管部門負(fù)責(zé)20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下測(cè)繪項(xiàng)目招、投標(biāo)的監(jiān)督管理。

　　第十條 對(duì)市場(chǎng)測(cè)繪項(xiàng)目的收費(fèi)，已列入國(guó)家測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；未列入國(guó)家測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可采用有關(guān)專業(yè)測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 測(cè)繪技術(shù)與質(zhì)量管理

　　第十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

　　第十二條 在南通市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)使用1994年南通城市坐標(biāo)系，并實(shí)行統(tǒng)一的地圖分幅和編號(hào)。

　　南通市城市規(guī)劃區(qū)以外的其他地區(qū)可使用國(guó)家統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，也可按規(guī)定建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，但同一城鎮(zhèn)只能建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　第十三條 測(cè)繪成果質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理制度。

　　市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施以下基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收：

　　1、南通市城市基礎(chǔ)測(cè)繪；

　　2、縣（市）四等以上控制測(cè)量；

　　3、縣（市）大于以下面積的各類地形圖：

　　比例尺　　　1：500　　1：1000　　1：2000　　1：5000
　　面積（km2）　　5　　　　10　　　　　20　　　　50

　�。ǘ�）組織實(shí)施縣城鎮(zhèn)以下建制鎮(zhèn)地籍測(cè)繪的質(zhì)量驗(yàn)收；

　　（三）監(jiān)督管理其負(fù)責(zé)登記和省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)授權(quán)的測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收；

　　（四）會(huì)同市民政部門負(fù)責(zé)縣級(jí)以上行政區(qū)域界線測(cè)繪的質(zhì)量驗(yàn)收。

　　縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織實(shí)施市管以外基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收；

　�。ǘ�）監(jiān)督管理其負(fù)責(zé)登記的測(cè)繪項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收；

　�。ㄈ�）會(huì)同縣（市）民政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線測(cè)繪的質(zhì)量驗(yàn)收。

　　第十四條 未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收的測(cè)繪成果，不得對(duì)外提供使用和參加評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)。

　　第四章 測(cè)繪成果管理

　　第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)測(cè)制完成的測(cè)繪成果，有關(guān)單位應(yīng)向測(cè)繪行政主管部門無(wú)償匯交成果目錄或副本。

　　本市測(cè)繪單位完成的測(cè)繪成果由測(cè)繪單位按年度匯交；外市測(cè)繪單位完成的測(cè)繪成果由委托單位在測(cè)制完成后1個(gè)月內(nèi)匯交。

　　第十六條 城市規(guī)劃區(qū)的城市等級(jí)控制成果由所在地測(cè)繪行政主管部門統(tǒng)一歸口管理。承擔(dān)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)測(cè)繪任務(wù)的單位，在任務(wù)結(jié)束后應(yīng)將等級(jí)控制成果及有關(guān)資料報(bào)所在地測(cè)繪行政主管部門備案。測(cè)繪單位不得任意對(duì)外提供。

　　第十七條 測(cè)繪單位需要使用等級(jí)控制成果的，由委托單位持測(cè)繪合同向所在地測(cè)繪行政主管部門申領(lǐng)。申領(lǐng)的資料僅限于申請(qǐng)的項(xiàng)目中使用，項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)及時(shí)交回。

　　第十八條 測(cè)繪成果不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借，確需復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的，應(yīng)經(jīng)提供該測(cè)繪成果的單位同意。復(fù)制保密的測(cè)繪成果，應(yīng)按原密級(jí)管理。

　　未經(jīng)委托單位同意，受托單位不得復(fù)制、翻印、轉(zhuǎn)讓或出版受托完成的測(cè)繪成果。

　　第十九條 領(lǐng)用保密測(cè)繪成果的單位應(yīng)定期將測(cè)繪成果的保管使用情況報(bào)所在地測(cè)繪、保密主管部門備案。

　　銷毀保密測(cè)繪成果應(yīng)報(bào)提供該成果的機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十條 在涉外工作中需要提供保密測(cè)繪成果的，項(xiàng)目主辦單位應(yīng)在市測(cè)繪行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行技術(shù)處理，并按規(guī)定報(bào)批。

　　第五章 測(cè)量標(biāo)志管理

　　第二十一條 市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)全市國(guó)家三、四等測(cè)量標(biāo)志和南通市城市基礎(chǔ)測(cè)量標(biāo)志的維修和保護(hù)工作；縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的維修和保護(hù)工作。永久性基礎(chǔ)測(cè)量標(biāo)志每10年維修一次，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府財(cái)政核撥。

　　專業(yè)單位負(fù)責(zé)其自建測(cè)量標(biāo)志的維修和保護(hù)。

　　第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理測(cè)量標(biāo)志的職責(zé)主要是：

　　（一）委派測(cè)量標(biāo)志保管人員；

　�。ǘ�）定期檢查測(cè)量標(biāo)志完好情況并報(bào)所在地測(cè)繪行政主管部門備案；

　�。ㄈ�）舉報(bào)并協(xié)助查處毀標(biāo)事件。

　　第二十三條 國(guó)家對(duì)測(cè)量標(biāo)志實(shí)行義務(wù)保管制度。

　　測(cè)繪單位在本市轄區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的，應(yīng)與標(biāo)志設(shè)置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或企事業(yè)單位及保管人員簽訂測(cè)量標(biāo)志委托保管合同，并由委托方抄送省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)或市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門備案。

　　測(cè)量標(biāo)志保管員是農(nóng)民的，保管用工由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按測(cè)量標(biāo)志的類型抵算其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)工。

　　第二十四條 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包和調(diào)整承包耕地時(shí)，應(yīng)扣除設(shè)置在耕地中的測(cè)量標(biāo)志占地面積。地面標(biāo)志占地面積為36－100m2，地下標(biāo)志占地面積為16-36m2.第二十五條 建設(shè)工程應(yīng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志，確實(shí)無(wú)法避開需要拆遷或拆除標(biāo)志的，應(yīng)經(jīng)標(biāo)志設(shè)置單位同意，并報(bào)省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)或市測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，標(biāo)志的拆建費(fèi)用由建設(shè)單位按規(guī)定支付。

　　在測(cè)量標(biāo)志的鋼標(biāo)倒塌安全范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)經(jīng)市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十六條 測(cè)量標(biāo)志受國(guó)家保護(hù)，嚴(yán)禁損毀或擅自移動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人均不得在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)取土、耕作或侵占永久性測(cè)量標(biāo)志用地。

　　第六章 地圖編制出版管理

　　第二十七條 市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本市地圖編制的初審工作，其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門專題地圖的編制工作。

　　第二十八條 編制本市行政區(qū)域內(nèi)的保密地圖和內(nèi)部地圖，編制出版本市行政區(qū)域內(nèi)各類公開地圖，編制結(jié)束或印刷前，應(yīng)送市測(cè)繪行政主管部門初審后報(bào)省測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)審核。涉及專業(yè)內(nèi)容的，應(yīng)先經(jīng)專業(yè)主管部門審查同意。

　　第二十九條 公開出版地圖由出版單位負(fù)責(zé)送審；公開展示地圖由展示單位負(fù)責(zé)送審；保密地圖和內(nèi)部地圖由編制單位負(fù)責(zé)送審。

　　第三十條 編制地圖需要利用測(cè)繪資料（包括公開出版地圖）的，應(yīng)征得資料所有權(quán)人和著作權(quán)人的同意，并應(yīng)在地圖上注明主要基礎(chǔ)資料來(lái)源。

　　第三十一條 凡繪有中國(guó)國(guó)界線或省界線，用于電視、報(bào)刊上使用的時(shí)事宣傳地圖，播映、登載前應(yīng)報(bào)市測(cè)繪行政主管部門審查。

　　第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第三十二條 對(duì)在測(cè)繪管理、生產(chǎn)、科研或測(cè)量標(biāo)志保護(hù)方面取得顯著成績(jī)的，由市、縣（市）人民政府或測(cè)繪行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十三條 對(duì)違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰，當(dāng)事人不服處罰決定的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第八章 附則

　　第三十四條 本辦法由南通市國(guó)土規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。